Socieda y Economía de México
Los siguientes apuntes fueron tomados del libro:
Zorrilla, Santiago (2008). Aspectos Socioeconómicos de la Problemática en México. LIMUSA
CAPÍTULO 1. DEMOGRAFÍA. 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.. 3
2. AUMENTO DE POBLACIÓN.. 3
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN.. 4
4. OPTIMUM POBLACIONAL. 4
A. Esperanza de vida al nacer 4
B. Mortalidad infantil 5
C. Índice de mortalidad. 5
D. Causas de fallecimiento. 5
E. Renovación de generaciones. 5
F. Nupcialidad. 5
G. Fecundidad. 5
H. Movilidad Espacial 5
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.. 5
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.. 6
7. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO.. 6
8. CONTROL DE LA NATALIDAD.. 7
9. CONCLUSIONES.. 7
CAPÍTULO 2. SALUBRIDAD PÚBLICA. 8
1. LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL. 8
2. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA.. 8
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES.. 8
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO.. 9
A. Época Precortesiana. 9
B. Época Colonial 9
C. Época Independiente. 9
D. Primer Plan Sexenal (1934-1940) 9
5. BIENESTAR SOCIAL. 10
6. SEGURO SOCIAL Y BIENESTAR A LA NIÑEZ.. 10
A. Secretaría de Salud. 10
B. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 10
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 11
7. Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF). 11
8. CONCLUSIONES.. 12
CAPÍTULO 3: EDUCACIÓN. 12
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR.. 12
2. LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META.. 12
3. CONCEPTOS MACROSOCIALES DE LA EDUCACIÓN.. 13
4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL. 13
5. LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO.. 14
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA.. 15
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.. 15
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN.. 15
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA.. 16
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.. 16
CAPÍTULO 4. PANORAMA AGRÍCOLA. 16
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA.. 16
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO.. 16
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA.. 17
4. EL SECTOR AGRÌCOLA EN MÈXICO. 17
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS.. 17
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO.. 17
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL. 18
8. PROGRAMA SECTORIAL AGROPECUARIO.. 18
A. La Alianza para el Campo. 18
B. Instituciones de Apoyo al Sector Agropecuario. 18
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACIÓN NO AGRÍCOLA.. 18
A. La Carne de Conejo. 18
B. Acuacultura. 18
10. PRODUCCIÓN FORESTAL. 18
CAPÍTULO 5: INDUSTRIALIZACIÓN. 19
1. ANTECEDENTES.. 19
2. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. 19
1750-1850 1ª Revolución Industrial 19
1850-1899 2ª Rev. Ind. Del carbón y el acero.. 20
1870 3ª Revolución Industrial (la dinamo y el motor de combustión) 20
1920 4ª Revolución Industrial De la administración científica (Fayol y Taylor) 20
1945 5ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. 20
3. MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN.. 21
4. POLÍTICA DE INDUSTRIALIZACIÓN.. 21
5. INDUSTRIA FORESTAL. 22
6 .Industria Manufacturera.. 22
7. INDUSTRIA TEXTIL. 23
8. INDUSTRIA PETROLERA. 23
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA.. 24
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA.. 24
11. TURISMO.. 24
CAPÍTULO 6: COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO.. 25
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO.. 25
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO.. 25
3. COMERCIO INTERIOR.. 25
4. COMERCIO EXTERIOR.. 26
A .Importación. 26
B .Exportación. 26
C. Balanza Comercial y Balanza de Pagos. 26
D. Organismos de Comercio Exterior 27
E. Instrumentos de Fomento para las Exportaciones. 27
5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) 27
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR.. 27
A. ¿Qué es un tratado?. 27
B. Propósito. 28
C. Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica. 28
D .Tratado de Libre Comercio del Grupo del Grupo de los Tres (G-3) 28
7 .CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MÉXICO CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN) 28
8 .TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO.. 28
CAPÍTULO 1. DEMOGRAFÍA
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Confucio, Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de las magnitudes ideales de población.
La población es el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizados numéricamente según distintos procedimientos y normas. Existe distinción en la población: presente o población de hecho o fundamental (es la de los presentes en el momento del censo); constante (de residencia fija); población habitante o población de derecho (legalmente domiciliado en la localidad).
El movimiento o cambio proviene de los nacimientos, las defunciones y la migración. La estructura se refiere a la composición o características: edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingreso, etc. Estas constituyen elementos culturales de general influencia.
El que la población aumente o disminuya no es un hecho ocasional, sino que obedece a factores más o menos conocidos o valorados; éstos se analizan mediante el comportamiento de las variables demográficas: a) natalidad, b) mortalidad y c) migración interna. Las tasas de estas variables de modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología. Entre estas influencias sobresalen tres: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y sus familias.
Este comportamiento no obedece a causas ajenas a las condiciones de desarrollo, sino que es el resultado de las modalidades; de él se derivan: a) las transformaciones en el volumen de la población, b) la composición por edades, c) distribución geográfica y d) el progreso de desarrollo.
Las variaciones económicas y sociales actúan sobre la población como factores externos que se presentan como: a) variaciones favorables bruscas, ocasionadas por un descubrimiento o una victoria militar; b) variaciones desfavorables, que pueden ser progresivas o bruscas; y c) variaciones alternativas.
2. AUMENTO DE POBLACIÓN
Los seres humanos que vivieran sobre una determinada zona geográfica y que se alimentasen exclusivamente de los recursos disponibles, se reproducirían e incrementarían en número hasta un nivel máximo que les permitieran esos recursos y la forma de aprovecharse de los mismos.
Este nivel máximo es la base de la teoría Malthusiana, la cual se refiere a que la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica: pero al llegar a cierto nivel (el máximo) su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que éstas crecen solamente en progresión aritmética.
El coeficiente de incremento de la población no es siempre constante, sino que solamente hasta el momento en que aquélla alcanza cierto nivel, llamado nivel normal. A partir de ese momento el coeficiente será negativo y proporcional al exceso de la población sobre el mismo.
Según Verhulst las causas que determinan el aumento de la población son de tres clases:
- Causas constantes: fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres y los principios morales y políticos
- Causas variables no accidentales: obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos.
- Causas accidentales: expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, la adquisición de nuevos espacios vitales.
Dumont afirma que “El principio malthusiano es válido para animales y hombres que viven de lo que encuentran más de lo que producen, como animales salvajes”. Otro principio de población que rige a las sociedades civilizadas: la capilaridad social. Todas las sociedades son unánimes en establecer una jerarquía social de prestigio; es el impulso del individuo hacia el reconocimiento de acuerdo con los valores de aquella sociedad a la que pertenece.
Fetter señala que el error del pensamiento malthusiano consiste en su intensidad unilateral, en un instinto dominante único: el sexual.
Josué de Castro sostiene la tesis de que en la dieta, la cantidad del consumo de proteínas y su calidad regula la fertilidad.
Herbert Spencer explica que la preservación de las especies es la ley biológica general que gobierna el crecimiento de las poblaciones tanto humanas como infrahumanas.
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Existe también un nivel mínimo de población; para un determinado territorio teóricamente cerrado es necesario un número mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.
La intrapoblación y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos. La conquista por el enemigo y la aniquilación ha sido el golpe de gracia.
En miles de pequeñas poblaciones la mayoría de la gente que se ha trasladado a la ciudad, y los que quedan lleva una vida difícil que acelera el despoblamiento total, la muerte del pueblo.
4. OPTIMUM POBLACIONAL
Existe una media entre un nivel máximo y un nivel mínimo que represente un optimum. El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure la realización de un objetivo determinado como: riqueza, empleo, potencia y longevidad.
El crecimiento de la población mundial ha sido desmedida y se ha tratado de frenar en los últimos 30 años mediante la planificación familiar.
A. Esperanza de vida al nacer
La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y con la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
El mejoramiento de las condiciones de vida, los adelantos en la medicina y las campañas de salud aumentaron los niveles de bienestar, lo que se tradujo en un descenso de la mortalidad y en una ganancia sostenida en la expectativa de vida de la población.
Al abandonar el tema aparecen dos tendencias: la primera en relación con la duración de vida; la segunda en relación con la renovación de generaciones, o, la esperanza de vida individual y la esperanza de vida colectiva.
Las variaciones pueden abarcar fenómenos muy diferentes: una acentuada mortalidad en la edad adulta puede ser compensada por una débil mortalidad infantil; la esperanza de vida no cambia y, sin embargo, la estructura de la población se modifica de manera profunda. Se analizan tres niveles en la esperanza de vida:
1. La esperanza de vida por sexos al nacer.
2. La esperanza de vida a los 20 años.
3. La esperanza de vida a los 60 años.
B. Mortalidad infantil
En este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos antes del registro civil y la tasa que se refiere a la mortalidad de niños menores de un año.
El descenso de la mortalidad infantil ha ocurrido en forma muy acelerada, en comparación con la experiencia histórica de los países desarrollados. La mortalidad infantil puede referirse también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes del parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una mala alimentación y a causas externas).
C. Índice de mortalidad
Depende en mucho de la pirámide de edades. En países en donde la proporción de ancianos es muy elevada puede haber una tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente.
D. Causas de fallecimiento
Son conocidas gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos; enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos contra las cuales pueden tomarse medidas eficaces.
E. Renovación de generaciones
El objetivo primordial de los gobiernos de los países de Tercer Mundo es el desarrollo económico, cultural, social y educativo; pueden ser utilizados dos tipos de indicadores: 1) la tasa de crecimiento global, es el resultado del balance nacimientos-fallecimientos y de los movimientos migratorios. 2) la tasa de crecimiento se debe complementar con la tasa de crecimiento natural, llamada “Tasa de Lotka”.
Son indispensables la fotografía y un indicador que muestre la composición de la población por edades en razón de su importancia por el nivel de la actividad económica y por el monto del presupuesto social. Para lograr una renovación de generaciones parecen ser de tres tipos: nupcialidad, fecundidad y movilidad espacial.
F. Nupcialidad
Indica el número anual promedio de matrimonios por cada 100 personas en edad matrimonial.
G. Fecundidad
Se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año.
H. Movilidad Espacial
Puede deberse a dos movimientos: el natural y el migratorio (determina las entradas en la población por las inmigraciones y las salidas por las emigraciones).
Los economistas prefieren referir el optimum al concepto del ingreso y en especial del ingreso promedio por individuo, no el ingreso global, ya que podría traer la consecuencia inadmisible de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO
El dato más antiguo es el que ordenó realizar Hernán Cortés después de la conquista. Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910 (15’160’369 habitantes) y la segunda a partir de 1920.
El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuró para sus acciones de gobierno el “Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000”, se revisaron diferentes programas referentes a la población mexicana que concibió a sus pobladores como el elemento primordial del desarrollo con la finalidad de proporcionar a los individuos, a las familias y a las comunidades condiciones de vida que contribuyeran al bienestar general.
La complejidad y diversidad de la política de población ha impuesto líneas estratégicas de acción que se han traducido en subprogramas del Programa Nacional de Población que pueden constituir la consolidación de las tareas de planeación demográfica de México.
La vida media de los mexicanos asciende en la actualidad a cerca de 75 años. Desde finales del siglo XX, las personas de la tercera edad aumentan de manera más rápida desde hace 15 años. El impacto del descenso de la fecundidad ha sido mucho más significativo que el de la mortalidad. La población del país habría sido de 153.7 millones si las parejas no hubieran controlado el tamaño de su descendencia desde 1970. La situación demográfica de México en la actualidad deriva en buena medida del rápido crecimiento que tuvo la población hasta principios de los años sesenta del siglo pasado. En el aspecto de la mortalidad, la tasa de defunciones es de 4.2 por cada habitante.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO
Es un viejo problema demográfico en México, resultado de pequeñas áreas dotadas de excelentes condiciones geográficas en donde hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo de los núcleos humanos.
El problema de la superpoblación en determinadas áreas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos que ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor proporción. Las causas más importantes son:
a) El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas.
b) La industrialización.
c) La obtención de un salario más elevado.
d) La demanda de servicios.
Estas demuestran que la migración interna es una transferencia de mano de obra del sector agrícola al industrial, como consecuencia de la deficiente administración económico-social del campo agropecuario mexicano y la falta de preparación técnica adecuada.
La vida rural también expulsa recursos humanos que han visualizado en la ciudad una perspectiva de movilidad social que no puede conseguirse en su lugar de origen. Ana Bella Pérez Castro señala como posibles: 1) El factor económico, provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla; y 2) Limitaciones educativas sociales. Las migraciones son de dos tipos: temporales y definitivas.
7. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO
Es la que produce la riqueza nacional y a la cual se denomina Producto Nacional Bruto, es el esfuerzo laboral que realizan sus pobladores. Existe la “población económicamente activa” o “población potencialmente productiva” (abarca de los 15 - 64 años de edad) y también existe la “población dependiente” o “económicamente inactiva” (abarca a niños menores de 15 años y adultos mayores de 65 años).
En los países económicamente subdesarrollados como México, se observa que de la población total, la económicamente activa resulta proporcionalmente reducida. Aunque según Luis Yáñez Pérez “los bajos niveles de vida son móviles poderosos que hacen que tengan que trabajar los niños y los ancianos”.
En México la población económicamente activa estaba proporcionada en relación con su fuerza de trabajo, ya que la mayoría enfocaba sus esfuerzos en labores agrícolas y ganaderas, o bien otras actividades que la economía denomina como primarias.
8. CONTROL DE LA NATALIDAD
Uno de los temas de mayor polémica en el campo de la demografía ha sido combatido primordialmente porque se opone a las costumbres establecidas.
Toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad, factores que son producto del medio en que fue educada toda persona.
Thomlinson opina que, si en una cultura no hubiera normas para restringir los nacimientos, es probable que toda mujer sana que viviera lo suficiente para completar su periodo de concepción podría tener hasta 25 hijos.
Existen diversos aspectos de control como: normas sociales, comportamiento sexual, esterilidad y subfecundidad.
En México se presentan contraste en el control natal, por una parte esterilizan millones de mujeres para impedir la sobrepoblación; por otra los servicios de ginecoobstetricia se ocupan del aborto. La planificación familiar, al fortalecer los vínculos afectivos y morales de la familia, reduciría la acción de factores culturales y económicos.
A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo tres regímenes para el desarrollo de su población:
1. El crecimiento de la población de la época anterior a 1910 es un régimen primitivo.
2. Un régimen demográfico intermedio.
3. Disminución de la fecundidad.
A. Los límites del crecimiento
Esta tesis estriba en que “el crecimiento infinito es imposible en un planeta finito”.
a) La población y la producción serán cada vez más difíciles de controlar si no se evita el crecimiento exponencial.
b) Los medios materiales y la capacidad de la Tierra para absorber la contaminación son finitos.
c) El progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente.
9. CONCLUSIONES
1. En nuestro país el crecimiento depende del movimiento natural, la diferencia entre nacimientos y defunciones.
2. México a partir de 1910-1917 adquirió un nuevo impulso debido al cambio de las condiciones de vida.
3. La mortalidad en 1920 inicia su descenso, la mortalidad infantil se beneficia inmediatamente de los avances científicos.
4. Se ha logrado un avance considerable en la esperanza de vida al nacimiento.
5. En México la estructura rural y/o dependencia se transforma a un ritmo rápido e cuanto al tamaño de los conglomerados.
6. El crecimiento de la población urbana se debe a la migración interna de la población rural. Sin embargo con respecto al crecimiento de las oportunidades de trabajo es menor.
7. Los movimientos migratorios internos operan como factores de cambio social y difusión cultural.
8. La estructura de edad de la población, la fecundidad y las migraciones afectan considerablemente.
9. La política de población debe tener un carácter multisectorial, ser parte integral de la estrategia de desarrollo y de la política social.
10. La población planea su familia en función directa del mayor beneficio de los hijos.
11. Al establecer un programa de Planeación Familiar deben intervenir el sacerdote y la comadrona de la sociedad, pues son quienes se encuentran más enterados de la situación demográfica del lugar.
CAPÍTULO 2. SALUBRIDAD PÚBLICA
1. LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL
Una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes y éstos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada, a una educación deficiente, a una vivienda malsana y a un bajo nivel de vida, se crea un círculo vicioso.
A la medicina y a la salud pública le corresponde una participación preponderante en la vida socioeconómica de una nación.
2. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA
La OMS menciona en su constitución “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades”.
Con el tiempo la definición de salud amplia cada vez más sus horizontes, pues paralelamente al progreso del concepto de salud está el progreso de las ciencias sociales, que estrechan sus esfuerzos para enfrentarse a la lucha contra las afecciones mentales, los errores de la conducta, la perversión del medio y la delincuencia infantil, juvenil y adulta.
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES
La definición de ecología es la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente.
En la ecología se procura entender el mundo de las criaturas vivientes y lo que se espera de ellas en materia de salud. Íntimamente vinculados a la ecología se encuentran los índices de natalidad y mortalidad, así como las causas de morbilidad.
Hipócrates escribió “La ecología sustenta una sola meta: la protección social, biológica y física del hombre.”
Físicamente, la salud es afectada por el clima. El panorama de México frente a la contaminación ambiental presenta diversos enfoques relacionados con sus características en los elemento s básicos de su subsistencia: el agua y el aire. La contaminación atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan al sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales. Las condiciones naturales y humanas provocan el agotamiento y la erosión de los terrenos, con resultados sociales y económicos sumamente negativos.
La desmedida explotación de metales preciosos en México durante la Colonia provocó un desequilibrio ecológico. La preocupación ecológica por establecer el orden en los problemas que causa la contaminación llevó al gobierno de la República Mexicana a expedir la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental.
De 1971 a 1982 se crea la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE). En 1988 se publicó la Ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente.
Con el crecimiento consciente de la salubridad se intenta eliminar los riesgos que causan las enfermedades. Entre los factores comparativos que sirven para contrastar la dependencia entre la enfermedad y la salubridad pueden mencionarse la muerte y sus causas, los nacimientos y la pirámide de la población por edades y el empleo. Las cuatro enfermedades más comunes de la actualidad son: sarampión, escarlatina y padecimientos del aparato respiratorio; enfermedades degenerativas como: bronquitis crónica, hipertensión arterial, adenoma y cáncer; los datos principales sobre causas de mortalidad son: accidentes, envenenamiento y violencia; enfermedades del corazón y las infecciosas intestinales.
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO
A. Época Precortesiana
Antes de la llegada de los españoles a México, hay evidencia de muertes ocurridas debido a dos causas: guerras y hambre, pero el espíritu bélico de los pueblos mexicanos y la alimentación deficiente tuvieron una profunda significación en el decrecimiento demográfico de estos pueblos.
B. Época Colonial
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias; las principales fueron la viruela y el tifo.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
Hernán Cortés fundó el primer hospital: Hospital de la Purísima Concepción de Jesús.
El número de instituciones de beneficencia en la Colonia llegó a 113. A través del Protomedicato, fundado en 1628, se llevaron a cobo los primeros trabajos de higiene y salubridad pública.
Los virreyes De Croix y De Revillagigedo ordenaron la realización de la importantísima obra de desagüe del Valle de México.
C. Época Independiente
En 1831 se creó la Facultad Médica de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad pública. En 1917 se crea el Departamento de Salubridad Pública. En 1928 se fundó la Secretaría de Asistencia Pública. En 1929 se creó el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica y a la enseñanza. En 1933se contaba con una organización administrativa para la ejecución de las obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento del medio en el país.
D. Primer Plan Sexenal (1934-1940)
El Estado se propuso mejorar las condiciones sanitarias de la República, destinando los recursos necesarios para:
1º. Introducir los servicios públicos fundamentales.
2º. Combatir las causas de las epidemias, endemias y mortalidad infantil.
El general Lázaro Cárdenas contrajo, a través de un Plan Sexenal, el compromiso de aumentar los presupuestos del Departamento de Salubridad Pública.
Se incrementó el número de personas inmunizadas contra la fiebre tifoidea, la viruela, la tosferina, así como el de personas inyectadas contra el tifo y el uso de la vacuna contra la rabia.
De 1989-1994, el objetivo principal del Programa Nacional de Salud persiguió impulsar la protección de todos los mexicanos en la salud, la asistencia y la seguridad social. Se impulsó también el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). El Programa de Reforma del Sector Salud permitió fortalecer y complementar los servicios de salud dentro de un modelo asistencial que vigilaba la prevención, la capacitación para la salud familiar, la educación nutricional y la salud escolar.
5. BIENESTAR SOCIAL
En nuestros días, la mayor dificultad que tiene que vencer la administración pública para resolver los problemas de los habitantes del medio rural se debe a la dispersión de éstos en una gran área territorial.
Establecer servicios públicos suficientes para millones de campesinos resulta casi imposible por lo costoso y, además, por la baja densidad de población de las comunidades.
6. SEGURO SOCIAL Y BIENESTAR A LA NIÑEZ
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917.
Diversas medidas protectoras de trabajo y seguridad social se han convertido en tareas casi exclusivas del gobierno para mejorar y ampliar las condiciones materiales de vida de nuestra población. Ha creado instituciones destinadas al radio de acción de las secretarías de Estado dedicadas a la asistencia y a la seguridad social como las que se trataran a continuación:
A. Secretaría de Salud.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
· Servicios de Salud
· Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
· Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS está integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).
Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de 94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna anti poliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).
7. Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
· 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
· 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
· En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
· En el 2007 más de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.
El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
6. Investigar la problemática del niño.
7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
10. La coordinación con otras instituciones a fines.
8. CONCLUSIONES
1. A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.
2. Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.
3. La intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas
a) Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo.
b) Mejorar los sistemas de transporte y distribución.
c) Realizar una política de reacomodo de la población.
d) Crear un mayor número de delegaciones sanitarias y ejidales.
4.- La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación.
5.- La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas.
6.- La salud es un problema de prevención y no de corrección.
CAPÍTULO 3: EDUCACIÓN
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR
A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, cada vez mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso determinan la explosión demográfica, es decir, el acelerado aumento de la población, tanto nacional como mundial.
2. LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META
La educación es necesaria, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como en las que están en grados más avanzados de acuerdo con el progreso de nuestro tiempo.
Primero, la educación debe estar adaptada a las necesidades de inicio y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad con respecto al desarrollo. Segundo, la educación cumple con la función de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso.
Toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia, y así la educación contempla aspectos como la educación para la salud y formación de profesionales. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.
La educación es el vehículo indispensable para lograr los niveles de aspiración del progreso de de la sociedad; “es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a un joven sus valores culturales”.
3. CONCEPTOS MACROSOCIALES DE LA EDUCACIÓN
Las entidades básicas que deben ser tomadas en cuenta para elaborar un análisis macroeducacional pueden ser clasificadas en tres grandes sectores: 1. Las ideas de la sociedad-población, uno de los conceptos más importantes que interviene en cualquier estudio de desarrollo económico, social o político. 2. Esquema social en funcionamiento (el sistema educativo). 3. Distintos sistemas o esquemas de funcionamiento social en los cuales concurren consumidores-utilizadores, o empleadores de la educación.
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
a) Sistema político
b) Sistema económico
c) Sistema educacional
d) Sistema social
Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. Incluir a la familia, medio social, partidos políticos, comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL
El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, sino con la plusvalía que se derive de dar una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, está encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.
5. LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO
Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.
A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA
La educación tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de tecnología y los cambios en la estructura mental, capaces de asimilar las actitudes, actividades y valores necesarios. La interdependencia entre la economía y la educación no se ha medido cuantitativamente en buena parte.
La Secretaría de Educación Pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica, cuya implantación, en su fase inicial, dio comienzo en septiembre de 1992; delineado por el Consejo Nacional Técnico de la Educación, constó de cuatro componentes: filosófico, teórico, político y práctica educativa.
La calidad de la educación básica, fue eje del Programa Nacional para la Modernización Educativa 1990-1994. El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 consideró a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía.
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
En la educación pública, la financiación, es fundamentalmente estatal. Se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.
El sistema educativo en su conjunto puede estar en manos del Estado o encomendado a la sociedad misma. Al ser la sociedad heterogénea y desigual, la declaración de subsidiariedad del Estado equivale a dejar la educación directamente en manos de los grupos oligárquicos. La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del Estado, el cual consiente la existencia de un sector privado.
A. El costo de la Educación y la Política Fiscal
Hay que fijarse en cuál es la proporción de los recursos totales que genera anualmente un país (PNB), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación. Es necesario aumentar los gastos educativos en los siguientes supuestos:
Enseñanza Preescolar
Enseñanza Básica
Enseñanza Media Superior
Otras enseñanzas (educación adulta)
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN
La educación se trataba como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables; sin embargo, la ausencia de especialistas, de potencial humano entrenado y del papel que desempeña la cultura en el control de adelanto de la población del desarrollo agrícola en los países desarrollados, han demostrado los efectos productivos de los gastos dedicados a la educación.
“Para educar hay que gastar” y “para progresar hay que educar”. Adam Smith concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico.
Robert T. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
El panorama del esfuerzo de México para propiciar la educación se compone de una “demanda virtual o potencial” y de una “demanda real”.
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Las principales clasificaciones han sido cronológicas o alusivas a su ámbito geográfico. El más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación, y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de los niveles del sistema educativo.
b) La previsión del desarrollo.
c) Las previsiones de crecimiento y evolución.
d) La previsión del mercado de mano de obra y personal calificado.
e) Previsiones generales.
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO
Pueden esquematizarse de acuerdo con los niveles de instrucción proporcionados por el Sistema de Educación Nacional; estos niveles corresponden a educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y educación para adultos.
CAPÍTULO 4. PANORAMA AGRÍCOLA
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA
La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende, el nacimiento de las civilizaciones. Hay pueblos de mentalidad agrícola por su enlazamiento con la actitud de espera que marca el ritmo de las cosechas.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales en cuanto a su tendencia y la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
En las comunidades indígenas sí funciona la propiedad comunal del ejido, en tanto que en otras persiste un recio individualismo que trastorna la economía nacional.
En la época colonial la tendencia de la tierra se convierte en un verdadero problema. La legislación virreinal autorizó las encomiendas y los repartimientos, pero también la existencia de los ejidos; entendiéndose por ejido todas las tierras comunales pertenecientes a uno u otra población.
Los poderes coloniales españoles utilizaron en su beneficio las tradiciones comunales de los indígenas mexicanos, y la entrega de los ejidos a los pobladores indígenas perseguían la finalidad de conservar y restablecer las formas comunales de la agricultura.
El rey Carlos V promulgó las Leyes Indias en 1542-1543, las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales a ésta; responden plenamente a la práctica del feudalismo. El sistema de encomienda, que consistía en que el poder español encomendaba a los colonistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
En la etapa revolucionaria, que inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge estos principios agrarios, y desde entonces se inicia el reparto de tierras.
Las tierras requeridas para este programa se tomarían de dos fuentes:
Tierras públicas donde estuvieren disponibles.
Expropiándolas por cuenta del gobierno federal.
Desaparecido el latifundio; el resultado de la Reforma Agraria sería una estructura agraria compuesta por:
El sector ejidal.
La pequeña propiedad
En 1917 son promulgadas, en la época del régimen del general Plutarco Elías Calles, la Ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la Constitución del patrimonio parcelario ejidal, presentadas ante la Cámara de Diputados el 1 de septiembre de 1925.
De 1934-1940 se consolida el desarrollo económico de México pues determina el desarrollo agrícola.
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO
La asequibilidad de riegos, abono, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores y, sin embargo debe analizarse cuidadosamente. En el caso de los abonos es necesario hacer asequibles los abastecimientos a tiempo y en las cantidades necesarias.
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema de la agricultura sobre pasa el ámbito nacional y el tratamiento para resolver dicha problemática se lleva a nivel internacional. Los técnicos agrícolas consideran que uno de los más grandes problemas es el maíz, por sus bajos rendimientos y las extensas áreas en que se cultiva.
El atraso en las investigaciones de semilla mejoradas ha provocado que el país se encuentre en producción. El problema actual que aqueja al mundo es proveer a los habitantes de suficientes alimentos. En la actualidad son ya 11 los cultivos básicos: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, frijol, centeno, chícharo, garbanzos y habas.
Norman Borlaug, padre de la “Revolución Verde” declaró que “si la población continúa con el mismo ritmo de crecimiento en el mundo, en verdad llegará el momento en que los alimentos serán insuficientes”, pues la población mundial se incrementa a razón de dos personas por segundo y casi ocho mil por hora.
A. Reforma Agraria
“Reforma” es “un mejoramiento en un rasgo particular, más bien en el aspecto funcional que en la estructura”. Aspiran a aliviar la miseria y corregir los desajustes sin intentar modificar la estructura básica de la sociedad. Tiene contenido económico y social. Pocas veces las reformas agrarias son el resultado de un programa debidamente planeado, aparecen por medio de la violencia, paralelamente o después de un cambio revolucionario.
4. EL SECTOR AGRÌCOLA EN MÈXICO.
El problema en la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México, no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, si no que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo.
Las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se recienten más en la agricultura, el sector más atrasado, lo cual se ha agravado en los últimos años, debido a las condiciones climatológicas desfavorables y a la errática política agropecuaria.
El primer paso para buscar una solución a estos desajustes que se han englobado bajo el nombre genérico de “problemas de campo”, habrá de consistir en un análisis global del mismo para cuantificar las magnitudes de sus componentes, clarificar sus causas, sus interrelaciones con otros sectores, sus tendencias, etc.
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS
En México se creó un nuevo banco agropecuario, el cual otorgaba crédito aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas.
CONASUPO tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo.
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO
Puede sintetizarse:
a) Cerca de 50% de la tierra de labor está en poder de ex ejidatarios.
b) La prioridad privada está legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo.
d) Minifundios con consecuentes impedimentos para el establecimiento en ellos de empresas agrícolas redituables.
La pequeña propiedad ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria. Existen cuatro tipos de latifundios:
Amparado por contrato-concesión.
Latifundio antiguo.
Latifundio disperso.
Neolatifundios.
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
El Estado abre espacios a la iniciativa de los productos e inversionistas tanto del sector social como del privado. La modernización del marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general de aliento al sector agropecuario. Carlos Salinas de Gortari anunció en noviembre de 1991 una inversión nunca vista en el campo mexicano, así como un proyecto novedoso de reformas al artículo 27 constitucional. El ejido representa un logro de la Revolución Mexicana de 1910.
8. PROGRAMA SECTORIAL AGROPECUARIO
Los lineamiento s y estrategias que constituyen la política del sector agrario permitirán conducir los esfuerzos de las instituciones del sector agrario, apoyar la coordinación de programas con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, e inducir y concertar la participación de los sectores social y privado.
Está dividido en seis partes: diagnóstico; objetivos; la política; estrategias sectoriales; programas institucionales, el ordenamiento y la regulación de la propiedad rural, el desarrollo y la modernización institucional; y las directrices para la evaluación y cumplimiento del programa sectorial. Debe incorporar instrumentos económicos y sociales que se vinculen con la sociedad rural y con todas las regiones del país.
A. La Alianza para el Campo
Fue una visión del presidente Ernesto Zedillo, es trasladar la toma de decisiones que tengan que ver con éste, de la Ciudad de México al campo; se crearon tres instancias: El Consejo Estatal Agropecuario, la fundación y el fideicomiso.
B. Instituciones de Apoyo al Sector Agropecuario
- SAGARPA: Es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal. La primera de las atribuciones legales de la Secretaría de Agricultura y Ganadería fue “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal en todos sus aspectos”.
- SEMARNAT: Fue creada el 30 de noviembre del año 2000.
- FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA (FIRA): Entidad financiera y de apoyo técnico. Canaliza los recursos financieros a través de: a) Créditos de rehabilitación o avío. b) Créditos financieros. y c) Créditos prendario.
- BANRURAL: Depende de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACIÓN NO AGRÍCOLA
A. La Carne de Conejo
La cría es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
B. Acuacultura
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce salada.
Fomento y promoción de la actividad pesquera:
a) Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras.
b) Comisión Nacional Consultiva de Pesca.
c) Puerto Pesquero Piloto de Alvarado, Veracruz.
10. PRODUCCIÓN FORESTAL
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan.
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
d) Son zonas de investigación científica.
e) Son lugares de recreación y esparcimiento.
Un país debe, si quiere desarrollarse, ir más allá del simple corte y uso de árboles y proyectarse con miras a la industrialización de la materia prima obtenida.
CAPÍTULO 5: INDUSTRIALIZACIÓN
1. ANTECEDENTES
La aparición y perfeccionamiento de la máquina movida por fuerzas físicas cambió la faz de la Tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta. Estos provocaron las características esenciales del movimiento llamado Revolución Industrial, que se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica y el desarrollo de las máquinas, la baja de los precios como consecuencia del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Con el término Revolución Industrial se acostumbra distinguir al proceso técnico que se desarrolló en Occidente y que tomó fuerza a partir de 1760; ya se venía gestando desde la época medieval.
Los primeros progresos técnicos medievales se presentaron en la agricultura. El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por el método de franjas longitudinales.
El progreso tecnológico continúo en distintas direcciones: el mejor aprovechamiento de las fuentes de energía, así, las máquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas. Los molinos de agua o ruedas hidráulicas se utilizaron para la molienda, fuente de energía mecánica en las industrias textil y metalúrgica.
La fabricación de papel. Invento chino del siglo II, pasó en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Sicilia y España, y de ahí a la Europa cristiana del siglo XIII.
Los medios de comunicación y los transportes experimentaron modificaciones y progresos. La navegación costera se convierte en oceánica. Se construyen barcos más grandes y sólidos. La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejorando y aparece la carretilla.
La minería progresa en vista de la demanda, lo que ocasionó a la vez la búsqueda de sustitutos de metales, como el vidrio, para la fabricación de ventanas. Con el arte del vidriero y del cristalero se vincula el invento de los anteojos para lectura, que se difunde a partir del siglo XIV. Los progresos de la tecnología química se aplican al perfeccionamiento del alambique. En el siglo XII aparece el alcohol; en el siglo XII aparece el jabón blanco.+
Los factores decisivos para el advenimiento de la edad moderna y la revolución científica fueron tres grandes invenciones: la impresión con tipos móviles (con acomodo de letras), la brújula y la pólvora.
Los molinos de viento y las ruedas hidráulicas se perfeccionaron. Aparece la primer máquina de vapor en 1663. En 1757, James Watt estudió
2. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
1750-1850 1ª Revolución Industrial
- Carbón mineral sustituido por carbón vegetal.
- Invención de la máquina de vapor alimentada por carbón, aunque aún es deficiente ya no depende del agua y viento.
1850-1899 2ª Rev. Ind. Del carbón y el acero
- Típicamente inglesa, está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición de acero.
- Surgen las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora.
- La máquina de vapor se aplica al transporte.
- Trenes y barcos son impulsados por el vapor.
- Con este avance se establecen las primeras bases del transporte moderno.
1870 3ª Revolución Industrial (la dinamo y el motor de combustión)
- Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor.
- Los nuevos motores permitieron la producción masiva y la estándar.
- Se da fin a la producción artesanal.
- Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía.
- Esta revolución es fundamentalmente estadounidense, y los hombres de Edison y Ford están asociados a ella.
1920 4ª Revolución Industrial De la administración científica (Fayol y Taylor)
- Se ubica después de la Primera Guerra Mundial
- Se establecen los sistemas de admón. científica de tiempos, movimientos y la producción en cadena.
- Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el transporte.
- Se descubre la telefonía sin hilos (tv y radio).
- Se inicia la utilización de materias sintéticas producidas en plantas químicas.
1945 5ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
- Energía nuclear, transistores, computación, estos tres inventos sintetizan una nueva etapa llamada sociedad postindustrial.
-El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad característico de los procesos industriales y económicos.
- Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Rev. Ind.
a) los instrumentos de producción artesanal se sustituyen por máquinas de vapor.
b) aparecen los ferrocarriles y los buques.
c) miles de campesinos emigraron a donde había industrias.
d) aparecieron enormes fábricas.
e) problemas sociales, económicos y morales, por las condiciones insalubres en que vivían los campesinos.
f) la influencia de la nobleza deja el sitio a la influencia social y política de la burguesía.
g) el proletariado forma de los trabajadores industriales u obreros.
h) las relaciones entre empresarios y trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres una vez desintegrados los gremios o corporaciones.
i) fue indispensable que cada trabajador hiciera solamente una parte de la obra, (división de trabajo), la cual originó la especialización de cada operario en un aspecto concreto de la tarea.
j) entre la clase capitalista y la proletaria surgió una rivalidad que se convirtió en una verdadera cuestión social de enorme trascendencia.
3. MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN
De acuerdo con las ideas expuestas por J. Trueba y J. Akerman, las consecuencias de la revolución industrial inglesa se presentaron con características propias que no se repiten en los países que adoptan las condiciones para desarrollarse industrialmente.
México intentó su industrialización a partir de la Independencia. En abril de 1823, Lucas Alamán inició la promoción de la minería, inspirado por la concepción económica mercantilista. Para 1831 se fundó el Banco de Avío, bajo el gobierno de Anastasio Bustamante, con el objeto de fomentar la industria. Lucas Alamán pensaba que protegiendo las industrias establecidas por dicho banco, podrían, por lo menos resistir la competencia de los artículos extranjeros dentro del mercado nacional. En septiembre de 1842, por falta de recursos económicos y por no poder realizar el objeto para el que fue establecido, el Banco de Avío se declaraba extinguido por mando de Antonio López de Santa Anna (1er. Fracaso en el intento de industrialización del país). Lucas Alamán formó la historia de la industria mexicana a través de sus memorias.
La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento el escaso desarrollo que se venía dando a la industrialización en México. En los tres últimos decenios del siglo XIX se presentó el auge industrial. Las industrias empezaron a mecanizarse y surgió la gran siderurgia, con altos hornos a base de coque. Aparecieron la industria del cemento y la química.
Por el gobierno de Porfirio Díaz, la industria sufrió desfavorables consecuencias, derivándose en una economía global orientada “hacia afuera” y reduciendo la manufactura a su mínima expresión; nuestro comercio exterior estaba sujeto a la manipulación de los precios en el mercado mundial, lo que ocasionó que se desatará la crisis iniciada por Francisco I. Madero en 1910 (Revolución Mexicana), que concluyó con la promulgación de la Constitución de 1917 en Querétaro.
De 1934-1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera; se nacionalizó el petróleo, y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria. Lázaro Cárdenas trazó un eficiente camino a la industrialización.
En 1952, las fuerzas económicas y políticas del país se pronunciaron a favor de la industrialización; sin embargo el desarrollo condujo a la inflación y, por tanto, a precios ascendentes y devaluaciones monetarias.
4. POLÍTICA DE INDUSTRIALIZACIÓN
En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas. Primero fueron las obras de riego, después la electrificación y, en nuestros días la tecnificación.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta, pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. La política general del fomento, cuenta con la limitación de la desigual competencia entre los países altamente industrializados en cuanto a la cantidad y a la calidad de sus productos, lo cual se ha podido equilibrar controlando las importaciones.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realiza un control general del crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
El ahorro se estimula en diversas formas, y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial, existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan de Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo, etc.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios, creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida de las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel del salario mínimo.
Se pretende que la industria responda a las actuales exigencias de diversificación, modernización, reducción de costos y exportación de productos manufacturados. Para lograr esto se debe tener una política progresista, una clase capitalista-inversionista y una educación técnica elevada y adecuada.
5. INDUSTRIA FORESTAL
Se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fábricas de maderas terciadas y maderas preciosas. Para evitar la tala inmoderada de los bosques o bien su desaparición, se han dictado medidas de protección que permitan su adecuado aprovechamiento, así como su conservación. Un bosque no aprovechado es un desperdicio, recurso estéril y, por lo tanto, derroche imperdonable. Otro aspecto importante es el de las plantas medicinales, empleadas en la fabricación de medicamentos para diversas enfermedades.
Dentro de las funciones importantes de los bosques en el desarrollo social de México se encuentra el ser lugares de recreación y esparcimiento, buscando que su promoción sea compatible con el aprovechamiento sustentable de su patrimonio natural.
6 .Industria Manufacturera
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.
Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Mezcala, Tehuacán, Chilapa, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc. se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.
En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.
8. INDUSTRIA PETROLERA.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, que contienen compuestos de azufre y de oxigeno. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. Sin duda en nuestro país el petróleo ha sido una fuente de recursos muy concurrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuentes que puede sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.
El petróleo se nacionalizo bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas en 1938, y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país. La importancia que ha cobrado esta industria, de la fecha de su expropiación a nuestros días, es sorprendente. Para el primero de septiembre de 1983 se dio el primer informe del presidente Miguel De La Madrid, la producción del petróleo alcanzo 2, 661,000 barriles diarios y el gas natural 4109 millones de pies cúbicos por día.
En 1989 la demanda nacional fue de 359 mil barriles diarios y en 1991 creció a 481 mil barriles. Este crecimiento hubiera sido mayor si no se hubiera instituido el programa hoy no circula. Los proyectos previstos de inversión en refinerías hasta 1994 solo permitieron una modesta ampliación en la capacidad de refinación y procesamiento de crudo.
Por lo que respecta a la participación de nuestra nación en el mercado petrolero mundial, el gobierno de Migue de la Madrid mantuvo una actitud responsable al limitar las exportaciones de petróleo a lo que realmente se demanda en forma sostenida y al modificar los precios de las variedades.
La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y las industrias, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones. Cabe mencionar que en la actividad petrolera ha surgido la necesidad de crear organismos de soporte técnico, financiero y de investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Instituto Mexicano del Petróleo, la industria petrolera mexicana no alcanza los niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológicos que caracterizan a las empresas multinacionales que cuentan con tecnología de punta.
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas más importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA
1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fábrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.
Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.
Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.
1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.
11. TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).
CAPÍTULO 6: COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa tráfico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. Se divide en: comercio interior y exterior; al mayoreo y al menudeo; de importación (compra) y de exportación (venta); lícito e ilícito, etc.
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO
A. Etapa Prehispánica
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Un importante mercado de esa época fue el de Tlatelolco; las actividades estaban reglamentadas por medio del trueque, pero principalmente por canutillos rellenos de polvo de oro.
B. Etapa Colonial
Para realizar la actividad comercial entre España y la Nueva España se dictaron disposiciones y prohibiciones que otorgaban tránsito exclusivo a los productos con que se comerciaba. En 1503 se fundó la Casa de Contratación de Sevilla, reglamentó y perpetuó el comercio de España con sus colonias españolas. El comercio exterior e interior en Nueva España alcanzó gran desarrollo.
C. Etapa independiente
Puede dividirse en tres partes. La primera, después de la consumación de la Independencia, poco a poco logró alcanzar su antiguo esplendor. La segunda, llamada el porfiriato. La tercera, a partir de la Revolución de 1910.
3. COMERCIO INTERIOR
La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía, forman el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior debe ser la base de la política administrativa de un buen gobierno. Deben evitarse la participación heterogénea del comercio de la economía, evitando la intermediación y las operaciones de carácter especulativo que se derivan de la falta de homogeneidad.
En el sexenio de Ernesto Zedillo el comercio interior se sustentó jurídicamente a través del Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al Consumidor 1997-2000.
El ejecutivo federal presentó el Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al Consumidor 1997-2000 con fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Los objetivos centrales de este programa fueron:
-Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios
-Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas, especialmente las de menor tamaño
-Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos
4. COMERCIO EXTERIOR
Es el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado que éstos no cuentan con los elementos suficientes para mantener a su población e industria. El comercio industrial se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la exportación de los recursos que tenía en abundancia.
México, como país en desarrollo, exporta productos primarios, y sus principales importaciones son manufacturas, algunas materias primas y bienes de capital. La fuga de capitales de los países subdesarrollados se debe a la falta de conocimientos técnicos o a la falta de seguridad política del país donde se encuentran.
A .Importación
Adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna. Las importaciones de bienes de capital y bienes de uso intermedio (materias primas) son de gran importancia debido a su baja producción interna.
B .Exportación
Vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional; se da a dos niveles: en el sector público y en el sector privado.
Al exportar se amplía el mercado, por lo que las industrias crecen dando empleo a un mayor número de trabajadores que podrán elevar su nivel de vida, además de que en forma general se incrementa la producción, lo que redunda en un beneficio económico general.
En cuanto al sector privado, la exportación implica dejar de depender de un mercado interno competido y estrecho con perspectivas moderadas de crecimiento. Ofrece incremento sustancial de ventas, reducción en los costos de producción y de operación derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas.
En los 70’s, la estructura de las exportaciones de México sufrió cambios notables: el petróleo colocó a la industria extractiva en un primer plano con respecto al resto de los sectores exportadores. También destacaron los productos minerometalúrgicos, sobresaliendo la plata y el plomo.
C. Balanza Comercial y Balanza de Pagos
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un periodo determinado (regularmente un año).
La balanza de pagos incluye no sólo el saldo del intercambio puramente comercial (importaciones y exportaciones), sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos, etc.
D. Organismos de Comercio Exterior
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales. Entre los más importantes destacan el Banco de México, S.A., y el Fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI).
La creación del Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), que se dio a conocer por ley del 31 de diciembre de 1970, lo colocó a la vanguardia de las tareas del comercio exterior en América Latina. De sus funciones destacan la promoción y coordinación de los esfuerzos de los sectores público y privado tendientes a estimular el comercio exterior del país y fungir como asesor del gobierno, organismos y particulares en la materia.
Entre las múltiples funciones de la banca central (Banco de México, S.A) pueden señalarse como relacionadas con el comercio exterior el ser una institución fiduciaria designada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta característica le ha permitido manejar el Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos Manufacturados (FOME) y el fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI=fideicomiso del gobierno federal), entre otros.
E. Instrumentos de Fomento para las Exportaciones
Para el financiamiento del desarrollo económico del país, el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomentó diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba. A continuación se señalan las que el propio instituto consideraba de mayor importancia, pero que no han dejado de financiar:
a) Arancel.
b) Consejeros comerciales.
c) Ferias y exposiciones.
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago.
e) Asesoría a exportadores.
f) Participación combinada en el comercio exterior.
5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca del 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como el bienestar de todos los países.
El GATT es un organismo internacional fundado en la Habana en 1946 bajo los auspicios del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. El acuerdo se firmó el 30 de octubre de 1847 y entró en vigor en 1848, participando al principio sólo 23 países.
México ingreso al GATT el 22 de noviembre de 1985. El 25 de noviembre de 1985 el presidente de la República, Miguel de la Madrid, encomendó conseguir las adhesiones al GATT.
Con Canadá y Estados Unidos, la existencia de un marco que norme las relaciones comerciales internacionales constituye una exigencia inaplazable, debido a la globalización creciente de la economía.
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR
A. ¿Qué es un tratado?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios (impuesto que se aplica a cierto tipo de mercancía al momento de ser importada; son transparentes y predecibles) y no arancelarios (medidas de tipo sanitario, normas técnicas de producción y embalaje; cuotas y restricciones que impiden la introducción de mercancía a otro país), para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
B. Propósito
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
México ha multiplicado sus lazos comerciales con la firma de diversos tratados de libre comercio. En los últimos años ha puesto en vigor cinco acuerdos comerciales con países del Norte, Centro y Sudamérica.
C. Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica
Entró en vigor el 1 de enero de 1995. Establece normas trasparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México.
D .Tratado de Libre Comercio del Grupo del Grupo de los Tres (G-3)
Integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó en 1994, entró en vigor en 1995. Busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, eliminando gradualmente aranceles. Asegura la aplicación de las medidas de protección a la salud, evita las prácticas desleales de comercio, soluciona controversias y permite la integración de otras naciones latinoamericanas.
E .Tratado de Libre Comercio entre México y Bolivia
Entró en vigor en 1995; establece una rápida apertura en el comercio de bienes
7 .CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MÉXICO CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN)
Implicó la creación de la mayor zona comercial del mundo. “El objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello”
Pretende dotar de seguridad jurídica los aspectos negociados entre los países participantes. Puede llevar a la afirmación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los tres países.
8 .TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO
Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
En 1997 México y la Unión Europea iniciaron negociaciones para lograr un acuerdo comercial, político y de cooperación económica. Esto se logró hasta el 2001.
A .Unión Europea
Se conforma por 15 países, constituye nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa. Con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en 1995, México y la UE iniciaron negociaciones para lograr un acuerdo que profundice el diálogo político, intercambio de bienes y servicios, flujos de inversión y cooperación científica y tecnológica.
B .América Central y del Sur
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con El Salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua y Panamá. México está por iniciar negociaciones con Belice. En Sudamérica, México ha iniciado negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago.
Actualmente México es el país que tiene el mayor número de tratados comerciales firmados con países de todo el mundo.
Los siguientes apuntes fueron tomados del libro:
Zorrilla, Santiago (2008). Aspectos Socioeconómicos de la Problemática en México. LIMUSA
CAPÍTULO 1. DEMOGRAFÍA. 3
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN.. 3
2. AUMENTO DE POBLACIÓN.. 3
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN.. 4
4. OPTIMUM POBLACIONAL. 4
A. Esperanza de vida al nacer 4
B. Mortalidad infantil 5
C. Índice de mortalidad. 5
D. Causas de fallecimiento. 5
E. Renovación de generaciones. 5
F. Nupcialidad. 5
G. Fecundidad. 5
H. Movilidad Espacial 5
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.. 5
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO.. 6
7. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO.. 6
8. CONTROL DE LA NATALIDAD.. 7
9. CONCLUSIONES.. 7
CAPÍTULO 2. SALUBRIDAD PÚBLICA. 8
1. LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL. 8
2. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA.. 8
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES.. 8
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO.. 9
A. Época Precortesiana. 9
B. Época Colonial 9
C. Época Independiente. 9
D. Primer Plan Sexenal (1934-1940) 9
5. BIENESTAR SOCIAL. 10
6. SEGURO SOCIAL Y BIENESTAR A LA NIÑEZ.. 10
A. Secretaría de Salud. 10
B. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) 10
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE). 11
7. Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF). 11
8. CONCLUSIONES.. 12
CAPÍTULO 3: EDUCACIÓN. 12
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR.. 12
2. LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META.. 12
3. CONCEPTOS MACROSOCIALES DE LA EDUCACIÓN.. 13
4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL. 13
5. LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO.. 14
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA.. 15
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.. 15
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN.. 15
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA.. 16
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO.. 16
CAPÍTULO 4. PANORAMA AGRÍCOLA. 16
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA.. 16
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO.. 16
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA.. 17
4. EL SECTOR AGRÌCOLA EN MÈXICO. 17
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS.. 17
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO.. 17
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL. 18
8. PROGRAMA SECTORIAL AGROPECUARIO.. 18
A. La Alianza para el Campo. 18
B. Instituciones de Apoyo al Sector Agropecuario. 18
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACIÓN NO AGRÍCOLA.. 18
A. La Carne de Conejo. 18
B. Acuacultura. 18
10. PRODUCCIÓN FORESTAL. 18
CAPÍTULO 5: INDUSTRIALIZACIÓN. 19
1. ANTECEDENTES.. 19
2. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. 19
1750-1850 1ª Revolución Industrial 19
1850-1899 2ª Rev. Ind. Del carbón y el acero.. 20
1870 3ª Revolución Industrial (la dinamo y el motor de combustión) 20
1920 4ª Revolución Industrial De la administración científica (Fayol y Taylor) 20
1945 5ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL. 20
3. MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN.. 21
4. POLÍTICA DE INDUSTRIALIZACIÓN.. 21
5. INDUSTRIA FORESTAL. 22
6 .Industria Manufacturera.. 22
7. INDUSTRIA TEXTIL. 23
8. INDUSTRIA PETROLERA. 23
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA.. 24
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA.. 24
11. TURISMO.. 24
CAPÍTULO 6: COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO.. 25
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO.. 25
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO.. 25
3. COMERCIO INTERIOR.. 25
4. COMERCIO EXTERIOR.. 26
A .Importación. 26
B .Exportación. 26
C. Balanza Comercial y Balanza de Pagos. 26
D. Organismos de Comercio Exterior 27
E. Instrumentos de Fomento para las Exportaciones. 27
5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT) 27
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR.. 27
A. ¿Qué es un tratado?. 27
B. Propósito. 28
C. Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica. 28
D .Tratado de Libre Comercio del Grupo del Grupo de los Tres (G-3) 28
7 .CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MÉXICO CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN) 28
8 .TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO.. 28
CAPÍTULO 1. DEMOGRAFÍA
1. EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Confucio, Platón y Aristóteles hacían ya observaciones acerca de las magnitudes ideales de población.
La población es el conjunto de personas que habitan en una cierta área geográfica contabilizados numéricamente según distintos procedimientos y normas. Existe distinción en la población: presente o población de hecho o fundamental (es la de los presentes en el momento del censo); constante (de residencia fija); población habitante o población de derecho (legalmente domiciliado en la localidad).
El movimiento o cambio proviene de los nacimientos, las defunciones y la migración. La estructura se refiere a la composición o características: edad, sexo, raza, natalidad, religión, familia, alfabetización, instrucción, ocupación, ingreso, etc. Estas constituyen elementos culturales de general influencia.
El que la población aumente o disminuya no es un hecho ocasional, sino que obedece a factores más o menos conocidos o valorados; éstos se analizan mediante el comportamiento de las variables demográficas: a) natalidad, b) mortalidad y c) migración interna. Las tasas de estas variables de modifican de manera paralela con los delicados y complicados cambios que se producen en la sociedad, la economía y la tecnología. Entre estas influencias sobresalen tres: la forma del desarrollo integrado en conjunto, el papel de la mujer y la migración de los trabajadores y sus familias.
Este comportamiento no obedece a causas ajenas a las condiciones de desarrollo, sino que es el resultado de las modalidades; de él se derivan: a) las transformaciones en el volumen de la población, b) la composición por edades, c) distribución geográfica y d) el progreso de desarrollo.
Las variaciones económicas y sociales actúan sobre la población como factores externos que se presentan como: a) variaciones favorables bruscas, ocasionadas por un descubrimiento o una victoria militar; b) variaciones desfavorables, que pueden ser progresivas o bruscas; y c) variaciones alternativas.
2. AUMENTO DE POBLACIÓN
Los seres humanos que vivieran sobre una determinada zona geográfica y que se alimentasen exclusivamente de los recursos disponibles, se reproducirían e incrementarían en número hasta un nivel máximo que les permitieran esos recursos y la forma de aprovecharse de los mismos.
Este nivel máximo es la base de la teoría Malthusiana, la cual se refiere a que la población tiende a crecer por efecto de una capacidad reproductora constante, en progresión geométrica: pero al llegar a cierto nivel (el máximo) su crecimiento se frena por falta de subsistencias, ya que éstas crecen solamente en progresión aritmética.
El coeficiente de incremento de la población no es siempre constante, sino que solamente hasta el momento en que aquélla alcanza cierto nivel, llamado nivel normal. A partir de ese momento el coeficiente será negativo y proporcional al exceso de la población sobre el mismo.
Según Verhulst las causas que determinan el aumento de la población son de tres clases:
- Causas constantes: fecundidad fisiológica de la raza, la salubridad del territorio, las costumbres y los principios morales y políticos
- Causas variables no accidentales: obstáculos con que tropieza la población de un país para encontrar alimentos.
- Causas accidentales: expansiones territoriales por una victoria militar o una colonización, la adquisición de nuevos espacios vitales.
Dumont afirma que “El principio malthusiano es válido para animales y hombres que viven de lo que encuentran más de lo que producen, como animales salvajes”. Otro principio de población que rige a las sociedades civilizadas: la capilaridad social. Todas las sociedades son unánimes en establecer una jerarquía social de prestigio; es el impulso del individuo hacia el reconocimiento de acuerdo con los valores de aquella sociedad a la que pertenece.
Fetter señala que el error del pensamiento malthusiano consiste en su intensidad unilateral, en un instinto dominante único: el sexual.
Josué de Castro sostiene la tesis de que en la dieta, la cantidad del consumo de proteínas y su calidad regula la fertilidad.
Herbert Spencer explica que la preservación de las especies es la ley biológica general que gobierna el crecimiento de las poblaciones tanto humanas como infrahumanas.
3. DISMINUCIÓN DE LA POBLACIÓN
Existe también un nivel mínimo de población; para un determinado territorio teóricamente cerrado es necesario un número mínimo de individuos para que se pueda vivir según cierto nivel.
La intrapoblación y la declinación demográfica son fenómenos que han causado y siguen causando estragos. La conquista por el enemigo y la aniquilación ha sido el golpe de gracia.
En miles de pequeñas poblaciones la mayoría de la gente que se ha trasladado a la ciudad, y los que quedan lleva una vida difícil que acelera el despoblamiento total, la muerte del pueblo.
4. OPTIMUM POBLACIONAL
Existe una media entre un nivel máximo y un nivel mínimo que represente un optimum. El optimum para un territorio determinado puede definirse como el número de pobladores que permita y asegure la realización de un objetivo determinado como: riqueza, empleo, potencia y longevidad.
El crecimiento de la población mundial ha sido desmedida y se ha tratado de frenar en los últimos 30 años mediante la planificación familiar.
A. Esperanza de vida al nacer
La esperanza de vida en un país es el número de años que viven en promedio sus habitantes, el cual depende del bienestar y con la disponibilidad y calidad de los servicios de salud.
El mejoramiento de las condiciones de vida, los adelantos en la medicina y las campañas de salud aumentaron los niveles de bienestar, lo que se tradujo en un descenso de la mortalidad y en una ganancia sostenida en la expectativa de vida de la población.
Al abandonar el tema aparecen dos tendencias: la primera en relación con la duración de vida; la segunda en relación con la renovación de generaciones, o, la esperanza de vida individual y la esperanza de vida colectiva.
Las variaciones pueden abarcar fenómenos muy diferentes: una acentuada mortalidad en la edad adulta puede ser compensada por una débil mortalidad infantil; la esperanza de vida no cambia y, sin embargo, la estructura de la población se modifica de manera profunda. Se analizan tres niveles en la esperanza de vida:
1. La esperanza de vida por sexos al nacer.
2. La esperanza de vida a los 20 años.
3. La esperanza de vida a los 60 años.
B. Mortalidad infantil
En este indicador conviene distinguir la tasa que se refiere a los niños nacidos vivos y fallecidos antes del registro civil y la tasa que se refiere a la mortalidad de niños menores de un año.
El descenso de la mortalidad infantil ha ocurrido en forma muy acelerada, en comparación con la experiencia histórica de los países desarrollados. La mortalidad infantil puede referirse también a la mortalidad endógena (accidentes durante el embarazo, malformaciones congénitas y accidentes del parto) y a la mortalidad exógena (fallecimientos causados por una mala alimentación y a causas externas).
C. Índice de mortalidad
Depende en mucho de la pirámide de edades. En países en donde la proporción de ancianos es muy elevada puede haber una tasa de mortalidad superior a la de un país subdesarrollado sanitariamente.
D. Causas de fallecimiento
Son conocidas gracias a las actas de defunción obligatorias elaboradas por los médicos; enfatizan la importancia en la mortalidad de las causas de decesos contra las cuales pueden tomarse medidas eficaces.
E. Renovación de generaciones
El objetivo primordial de los gobiernos de los países de Tercer Mundo es el desarrollo económico, cultural, social y educativo; pueden ser utilizados dos tipos de indicadores: 1) la tasa de crecimiento global, es el resultado del balance nacimientos-fallecimientos y de los movimientos migratorios. 2) la tasa de crecimiento se debe complementar con la tasa de crecimiento natural, llamada “Tasa de Lotka”.
Son indispensables la fotografía y un indicador que muestre la composición de la población por edades en razón de su importancia por el nivel de la actividad económica y por el monto del presupuesto social. Para lograr una renovación de generaciones parecen ser de tres tipos: nupcialidad, fecundidad y movilidad espacial.
F. Nupcialidad
Indica el número anual promedio de matrimonios por cada 100 personas en edad matrimonial.
G. Fecundidad
Se refiere a la totalidad de nacimientos durante el año.
H. Movilidad Espacial
Puede deberse a dos movimientos: el natural y el migratorio (determina las entradas en la población por las inmigraciones y las salidas por las emigraciones).
Los economistas prefieren referir el optimum al concepto del ingreso y en especial del ingreso promedio por individuo, no el ingreso global, ya que podría traer la consecuencia inadmisible de considerar conveniente la extinción de gran parte de la población para obtener un pequeño aumento en el bienestar de unos pocos individuos.
5. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO
El dato más antiguo es el que ordenó realizar Hernán Cortés después de la conquista. Para el crecimiento de la población de México pueden considerarse dos épocas: la primera hasta 1910 (15’160’369 habitantes) y la segunda a partir de 1920.
El sexenio gubernamental encabezado por Ernesto Zedillo Ponce de León estructuró para sus acciones de gobierno el “Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000”, se revisaron diferentes programas referentes a la población mexicana que concibió a sus pobladores como el elemento primordial del desarrollo con la finalidad de proporcionar a los individuos, a las familias y a las comunidades condiciones de vida que contribuyeran al bienestar general.
La complejidad y diversidad de la política de población ha impuesto líneas estratégicas de acción que se han traducido en subprogramas del Programa Nacional de Población que pueden constituir la consolidación de las tareas de planeación demográfica de México.
La vida media de los mexicanos asciende en la actualidad a cerca de 75 años. Desde finales del siglo XX, las personas de la tercera edad aumentan de manera más rápida desde hace 15 años. El impacto del descenso de la fecundidad ha sido mucho más significativo que el de la mortalidad. La población del país habría sido de 153.7 millones si las parejas no hubieran controlado el tamaño de su descendencia desde 1970. La situación demográfica de México en la actualidad deriva en buena medida del rápido crecimiento que tuvo la población hasta principios de los años sesenta del siglo pasado. En el aspecto de la mortalidad, la tasa de defunciones es de 4.2 por cada habitante.
6. DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACIÓN EN MÉXICO
Es un viejo problema demográfico en México, resultado de pequeñas áreas dotadas de excelentes condiciones geográficas en donde hay extensas zonas en que una serie de factores naturales adversos dificultan el desarrollo de los núcleos humanos.
El problema de la superpoblación en determinadas áreas del territorio nacional se relaciona íntimamente con los movimientos migratorios internos que ocasionan el desplazamiento de la población rural porque el desarrollo industrial de las ciudades demanda una creciente cantidad de mano de obra cada vez en mayor proporción. Las causas más importantes son:
a) El desequilibrio entre el rápido incremento de la población y el ritmo de aprovechamiento de nuevas superficies agrícolas.
b) La industrialización.
c) La obtención de un salario más elevado.
d) La demanda de servicios.
Estas demuestran que la migración interna es una transferencia de mano de obra del sector agrícola al industrial, como consecuencia de la deficiente administración económico-social del campo agropecuario mexicano y la falta de preparación técnica adecuada.
La vida rural también expulsa recursos humanos que han visualizado en la ciudad una perspectiva de movilidad social que no puede conseguirse en su lugar de origen. Ana Bella Pérez Castro señala como posibles: 1) El factor económico, provocado por la falta de suficiencia física de tierra aprovechable, así como de recursos para trabajarla; y 2) Limitaciones educativas sociales. Las migraciones son de dos tipos: temporales y definitivas.
7. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA EN MÉXICO
Es la que produce la riqueza nacional y a la cual se denomina Producto Nacional Bruto, es el esfuerzo laboral que realizan sus pobladores. Existe la “población económicamente activa” o “población potencialmente productiva” (abarca de los 15 - 64 años de edad) y también existe la “población dependiente” o “económicamente inactiva” (abarca a niños menores de 15 años y adultos mayores de 65 años).
En los países económicamente subdesarrollados como México, se observa que de la población total, la económicamente activa resulta proporcionalmente reducida. Aunque según Luis Yáñez Pérez “los bajos niveles de vida son móviles poderosos que hacen que tengan que trabajar los niños y los ancianos”.
En México la población económicamente activa estaba proporcionada en relación con su fuerza de trabajo, ya que la mayoría enfocaba sus esfuerzos en labores agrícolas y ganaderas, o bien otras actividades que la economía denomina como primarias.
8. CONTROL DE LA NATALIDAD
Uno de los temas de mayor polémica en el campo de la demografía ha sido combatido primordialmente porque se opone a las costumbres establecidas.
Toda cultura se estructura con base en costumbres, hábitos y tabúes que rigen la fertilidad, factores que son producto del medio en que fue educada toda persona.
Thomlinson opina que, si en una cultura no hubiera normas para restringir los nacimientos, es probable que toda mujer sana que viviera lo suficiente para completar su periodo de concepción podría tener hasta 25 hijos.
Existen diversos aspectos de control como: normas sociales, comportamiento sexual, esterilidad y subfecundidad.
En México se presentan contraste en el control natal, por una parte esterilizan millones de mujeres para impedir la sobrepoblación; por otra los servicios de ginecoobstetricia se ocupan del aborto. La planificación familiar, al fortalecer los vínculos afectivos y morales de la familia, reduciría la acción de factores culturales y económicos.
A. Landry incluye un análisis sobre el caso de México, estableciendo tres regímenes para el desarrollo de su población:
1. El crecimiento de la población de la época anterior a 1910 es un régimen primitivo.
2. Un régimen demográfico intermedio.
3. Disminución de la fecundidad.
A. Los límites del crecimiento
Esta tesis estriba en que “el crecimiento infinito es imposible en un planeta finito”.
a) La población y la producción serán cada vez más difíciles de controlar si no se evita el crecimiento exponencial.
b) Los medios materiales y la capacidad de la Tierra para absorber la contaminación son finitos.
c) El progreso tecnológico no puede expandir todos los recursos materiales indefinidamente.
9. CONCLUSIONES
1. En nuestro país el crecimiento depende del movimiento natural, la diferencia entre nacimientos y defunciones.
2. México a partir de 1910-1917 adquirió un nuevo impulso debido al cambio de las condiciones de vida.
3. La mortalidad en 1920 inicia su descenso, la mortalidad infantil se beneficia inmediatamente de los avances científicos.
4. Se ha logrado un avance considerable en la esperanza de vida al nacimiento.
5. En México la estructura rural y/o dependencia se transforma a un ritmo rápido e cuanto al tamaño de los conglomerados.
6. El crecimiento de la población urbana se debe a la migración interna de la población rural. Sin embargo con respecto al crecimiento de las oportunidades de trabajo es menor.
7. Los movimientos migratorios internos operan como factores de cambio social y difusión cultural.
8. La estructura de edad de la población, la fecundidad y las migraciones afectan considerablemente.
9. La política de población debe tener un carácter multisectorial, ser parte integral de la estrategia de desarrollo y de la política social.
10. La población planea su familia en función directa del mayor beneficio de los hijos.
11. Al establecer un programa de Planeación Familiar deben intervenir el sacerdote y la comadrona de la sociedad, pues son quienes se encuentran más enterados de la situación demográfica del lugar.
CAPÍTULO 2. SALUBRIDAD PÚBLICA
1. LA SALUD, NECESIDAD SOCIAL
Una producción baja de bienes y servicios genera salarios insuficientes y éstos a su vez dan lugar a una nutrición inadecuada, a una educación deficiente, a una vivienda malsana y a un bajo nivel de vida, se crea un círculo vicioso.
A la medicina y a la salud pública le corresponde una participación preponderante en la vida socioeconómica de una nación.
2. DEFINICIÓN DE SALUD PÚBLICA
La OMS menciona en su constitución “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social y no simplemente la ausencia de afecciones y enfermedades”.
Con el tiempo la definición de salud amplia cada vez más sus horizontes, pues paralelamente al progreso del concepto de salud está el progreso de las ciencias sociales, que estrechan sus esfuerzos para enfrentarse a la lucha contra las afecciones mentales, los errores de la conducta, la perversión del medio y la delincuencia infantil, juvenil y adulta.
3. LA SALUBRIDAD, LA ECOLOGÍA Y LAS ENFERMEDADES
La definición de ecología es la ciencia que estudia las relaciones e interrelaciones en los organismos vivos y su medio ambiente.
En la ecología se procura entender el mundo de las criaturas vivientes y lo que se espera de ellas en materia de salud. Íntimamente vinculados a la ecología se encuentran los índices de natalidad y mortalidad, así como las causas de morbilidad.
Hipócrates escribió “La ecología sustenta una sola meta: la protección social, biológica y física del hombre.”
Físicamente, la salud es afectada por el clima. El panorama de México frente a la contaminación ambiental presenta diversos enfoques relacionados con sus características en los elemento s básicos de su subsistencia: el agua y el aire. La contaminación atmosférica, se le puede dividir en dos grandes factores que afectan al sistema ecológico: el medio ambiente humano y los recursos naturales. Las condiciones naturales y humanas provocan el agotamiento y la erosión de los terrenos, con resultados sociales y económicos sumamente negativos.
La desmedida explotación de metales preciosos en México durante la Colonia provocó un desequilibrio ecológico. La preocupación ecológica por establecer el orden en los problemas que causa la contaminación llevó al gobierno de la República Mexicana a expedir la Ley federal para prevenir y controlar la contaminación ambiental.
De 1971 a 1982 se crea la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE). En 1988 se publicó la Ley general de equilibrio ecológico y la protección al ambiente.
Con el crecimiento consciente de la salubridad se intenta eliminar los riesgos que causan las enfermedades. Entre los factores comparativos que sirven para contrastar la dependencia entre la enfermedad y la salubridad pueden mencionarse la muerte y sus causas, los nacimientos y la pirámide de la población por edades y el empleo. Las cuatro enfermedades más comunes de la actualidad son: sarampión, escarlatina y padecimientos del aparato respiratorio; enfermedades degenerativas como: bronquitis crónica, hipertensión arterial, adenoma y cáncer; los datos principales sobre causas de mortalidad son: accidentes, envenenamiento y violencia; enfermedades del corazón y las infecciosas intestinales.
4. ETAPAS HISTÓRICAS DE LA SALUBRIDAD PÚBLICA EN MÉXICO
A. Época Precortesiana
Antes de la llegada de los españoles a México, hay evidencia de muertes ocurridas debido a dos causas: guerras y hambre, pero el espíritu bélico de los pueblos mexicanos y la alimentación deficiente tuvieron una profunda significación en el decrecimiento demográfico de estos pueblos.
B. Época Colonial
Con el arribo de los españoles a la Nueva España llegaron también las epidemias; las principales fueron la viruela y el tifo.
El primero en introducir la vacuna contra la viruela fue el doctor Francisco Javier de Balmis, enviado por Carlos IV.
Hernán Cortés fundó el primer hospital: Hospital de la Purísima Concepción de Jesús.
El número de instituciones de beneficencia en la Colonia llegó a 113. A través del Protomedicato, fundado en 1628, se llevaron a cobo los primeros trabajos de higiene y salubridad pública.
Los virreyes De Croix y De Revillagigedo ordenaron la realización de la importantísima obra de desagüe del Valle de México.
C. Época Independiente
En 1831 se creó la Facultad Médica de México, y en 1841 el Consejo Superior de Salubridad, para atender la salubridad pública. En 1917 se crea el Departamento de Salubridad Pública. En 1928 se fundó la Secretaría de Asistencia Pública. En 1929 se creó el Instituto de Higiene, destinado a la investigación científica y a la enseñanza. En 1933se contaba con una organización administrativa para la ejecución de las obras de agua potable, alcantarillado y saneamiento del medio en el país.
D. Primer Plan Sexenal (1934-1940)
El Estado se propuso mejorar las condiciones sanitarias de la República, destinando los recursos necesarios para:
1º. Introducir los servicios públicos fundamentales.
2º. Combatir las causas de las epidemias, endemias y mortalidad infantil.
El general Lázaro Cárdenas contrajo, a través de un Plan Sexenal, el compromiso de aumentar los presupuestos del Departamento de Salubridad Pública.
Se incrementó el número de personas inmunizadas contra la fiebre tifoidea, la viruela, la tosferina, así como el de personas inyectadas contra el tifo y el uso de la vacuna contra la rabia.
De 1989-1994, el objetivo principal del Programa Nacional de Salud persiguió impulsar la protección de todos los mexicanos en la salud, la asistencia y la seguridad social. Se impulsó también el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL). El Programa de Reforma del Sector Salud permitió fortalecer y complementar los servicios de salud dentro de un modelo asistencial que vigilaba la prevención, la capacitación para la salud familiar, la educación nutricional y la salud escolar.
5. BIENESTAR SOCIAL
En nuestros días, la mayor dificultad que tiene que vencer la administración pública para resolver los problemas de los habitantes del medio rural se debe a la dispersión de éstos en una gran área territorial.
Establecer servicios públicos suficientes para millones de campesinos resulta casi imposible por lo costoso y, además, por la baja densidad de población de las comunidades.
6. SEGURO SOCIAL Y BIENESTAR A LA NIÑEZ
La asistencia pública en México y el sistema de seguridad social tienen su origen en las modificaciones a nuestra carta constitucional hechas en 1917.
Diversas medidas protectoras de trabajo y seguridad social se han convertido en tareas casi exclusivas del gobierno para mejorar y ampliar las condiciones materiales de vida de nuestra población. Ha creado instituciones destinadas al radio de acción de las secretarías de Estado dedicadas a la asistencia y a la seguridad social como las que se trataran a continuación:
A. Secretaría de Salud.
La secretaria de salud antes llamada en el año de 1983 como Secretaria de Salubridad y Asistencia, proporciona servicios médicos y asistenciales a las personas de escasos recursos y preserva la salud de la población, tanto en el medio urbano como en el rural. Se compone de tres subsecretarias:
· Servicios de Salud
· Subsecretaria de Coordinación y Desarrollo.
· Subsecretaria de Regulación y fomento sanitario.
Estas secretarias atendían a los problemas del medio ambiente, ahora en la actualidad los hospitales ofrecen más de 20 especialidades entre ellas; endocrinología, dermatología, cirugía plástica, pediatría, endoscopia, ginecología, reumatología, oncología, urología, ortopedia, psiquiatría.
B. Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
El 19 de enero de 1943 se promulgo la ley que creó el Seguro Social como un servicio público de carácter obligatorio para las clases trabajadoras del campo.}
La población atendida por el IMSS está integrada por cuatro tipos de trabajadores: ordinarios urbanos, eventuales y temporales urbanos, ejidatarios y pequeños propietarios, estacionales del campo.
Las prestaciones médicas comprenden la atención de enfermedades no profesionales, enfermedades profesionales, accidentes del trabajo y maternidad. Las prestaciones referentes a las enfermedades profesionales se dividen en 2: las que se otorgan en cualquier momento y que comprenden subsidios por enfermedad, por accidentes en el trabajo y ayuda para la lactancia, las llamadas diferidas.
Las prestaciones sociales se atienden por medio de organismos creados por el instituto, como: centros de Seguridad para el bienestar social, centros sociales, juveniles y talleres de capacitación y centros vacacionales y unidades habitacionales.
C. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSTE).
Creado el 01de enero de 1960, atiende un creciente número de personas que prestan sus servicios en las entidades del gobierno federal y del sector público. Su función principal es otorgar servicios de asistencia y prevención social, forma de reserva necesaria.
Otorga diversas prestaciones a sus beneficiarios: Seguro de enfermedades, accidentes de trabajo, servicios de reducción y rehabilitación de inválidos, arrendamiento de habitaciones económicas, préstamos a corto plazo, jubilación, seguros por causa de muerte.
Ante el crecimiento demográfico en nuestro país, la demanda se ha elevado y las instituciones de salud atienden cerca de 94% de la población del país.
Los principales servicios instrumentados sobresalen: la vacuna anti poliomielítica y la del sarampión, así como la erradicación del paludismo y la difteria.
La infraestructura del sector ha crecido para dar atención a las necesidades de la población y cuenta con los servicios:
Secretaria de Salud (unidades médicas 13 788)
IMSS (unidades médicas 5507)
I SSSTE (unidades médicas 556)
Pemex (unidades médicas 60).
7. Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la Familia (DIF).
El 10 de enero de 1977 se crea este organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de México.
El organismo reconocido por las siglas DIF sustituye y fusiona al Instituto Nacional de Protección a la Familia y a la Institución Mexicana de Asistencia a la Niñez; permitirá mejor utilización de los recursos y mayores beneficios para colectividad.
Estos son algunos datos significativos:
· 4 925 145 desayunos escolares por día (4 886 186 p anual)
· 103 proyectos de desarrollos de unidades productivas asesorados por el DIF (400 p anual)
· En el 2000 el DIF Nacional transfería 1 615 millones de pesos a los estados.
· En el 2007 más de 4700 millones de pesos se transfirieron y con una mejor distribución que antes.
El DIF tiene como objetivos:
1. Promover el bienestar social en el país.
2. Promover el desarrollo de la comunidad y fomentar el bienestar familiar.
3. Apoyar y fomentar la nutrición y las acciones de medicina.
4. Fomentar la educación para la integración social a través de la enseñanza y extraescolar.
5. Fomentar el sano crecimiento físico y mental de la niñez y la formación.
6. Investigar la problemática del niño.
7. Establecerse y operar de manera complementaría con hospitales, unidades de investigación y docencia y centro relacionados con el bienestar social.
8. Fomentar y proporcionar servicios asistenciales a los menores en estado de abandono.
9. Prestar de manera organizada y permanente los servicios de asistencia jurídica a los menores y a las familias para la atención de los asuntos compatibles.
10. La coordinación con otras instituciones a fines.
8. CONCLUSIONES
1. A medida de que la condición física del obrero y campesinos mejora, es natural que el promedio de vida se incremente y aumente el número de trabajadores sanos.
2. Para alcanzar el aumento en la capacidad de producción es necesario esforzar la política sanitaria, la cual debe seguir orientándose hacia el mejoramiento físico de nuestra población.
3. La intervención del estado, en colaboración con el resto de las autoridades del país, y la población en su totalidad debe enfrentarse a la resolución de los siguientes problemas
a) Fomentar la producción del consumo de alimentos de alto contenido nutritivo.
b) Mejorar los sistemas de transporte y distribución.
c) Realizar una política de reacomodo de la población.
d) Crear un mayor número de delegaciones sanitarias y ejidales.
4.- La tarea fundamental estriba en el mejoramiento de la alimentación.
5.- La salud empieza en concebirse no solo con la ausencia de la enfermedad si no también como producto de interacciones sociales y económicas.
6.- La salud es un problema de prevención y no de corrección.
CAPÍTULO 3: EDUCACIÓN
1. CONSIDERACIÓN PRELIMINAR
A todos los gobiernos preocupan en gran medida las exigencias, cada vez mayores, para satisfacer las crecientes necesidades educativas del país, pues se sabe bien que los agentes del progreso determinan la explosión demográfica, es decir, el acelerado aumento de la población, tanto nacional como mundial.
2. LA EDUCACIÓN, PUNTOS DE PARTIDA Y META
La educación es necesaria, tanto en sociedades que comienzan a desarrollarse como en las que están en grados más avanzados de acuerdo con el progreso de nuestro tiempo.
Primero, la educación debe estar adaptada a las necesidades de inicio y acorde con los niveles de aspiración de la sociedad con respecto al desarrollo. Segundo, la educación cumple con la función de sostener un estatus cultural y, por tanto, un determinado nivel de progreso.
Toda nación requiere atender diversos aspectos relacionados con su supervivencia, y así la educación contempla aspectos como la educación para la salud y formación de profesionales. En México es necesario continuar habilitando las escuelas técnicas para incorporar a un gran porcentaje de la población que detiene el desarrollo económico integral.
La educación es el vehículo indispensable para lograr los niveles de aspiración del progreso de de la sociedad; “es el proceso de transmisión cultural por medio del cual una generación adulta transmite a un joven sus valores culturales”.
3. CONCEPTOS MACROSOCIALES DE LA EDUCACIÓN
Las entidades básicas que deben ser tomadas en cuenta para elaborar un análisis macroeducacional pueden ser clasificadas en tres grandes sectores: 1. Las ideas de la sociedad-población, uno de los conceptos más importantes que interviene en cualquier estudio de desarrollo económico, social o político. 2. Esquema social en funcionamiento (el sistema educativo). 3. Distintos sistemas o esquemas de funcionamiento social en los cuales concurren consumidores-utilizadores, o empleadores de la educación.
Actualmente existen los siguientes sistemas consumidores de grados:
a) Sistema político
b) Sistema económico
c) Sistema educacional
d) Sistema social
Las funciones sociales de la educación actual son las de crear una nueva sociedad completa. Incluir a la familia, medio social, partidos políticos, comunicación de masas y a otras muchas actitudes sociales del mundo actual.
4. PAPEL DE LA EDUCACIÓN EN LA SOCIEDAD INDUSTRIAL
El hombre al ser el más alto exponente de la creación, al dominar las facultades sometía a la vez a todas aquéllas. Ésa parece ser la explicación de la idea angular de una de las civilizaciones más fértiles, aquella que se inicia predicando al hombre, según Protágoras, como medida de todas las cosas.
El humanismo, por su parte, ya formulado en Oriente por Confucio o en Occidente por Marx, expone en términos de ciencia política la tesis de que “la riqueza es la población y no el territorio. De ahí que la educación sea una fuente ilimitada de riqueza.
Si se sigue la opinión de Jocke, el 99% de la riqueza de cualquier sociedad humana es producto del trabajo.
Ese trabajo o sacrificio que el hombre realiza en beneficio de toda la sociedad ha de ser re tribuido por ésta, no sólo con la representación exacta de lo que su trabajo haya producido como esfuerzo individual, sino con la plusvalía que se derive de dar una pieza dentro de una organización.
Se puede afirmar que la situación y significación del mercado de trabajo en una sociedad es “central”.
En la oferta del trabajo hay un factor básico llamado “fuerza de trabajo”, es decir el individualismo. Este factor procede directamente de la sociedad-población, a través de la natalidad.
Considerando al mercado de trabajo como una institución central de una sociedad dad, debe considerársele de la siguiente manera: a) El mercado de trabajo ofrece retribuciones monetarias no sólo por servicios económicos, sino también por los que no son; b) Dicho mercado ofrece no sólo retribuciones monetarias, sino también sociales (poder, prestigio social, respetabilidad, etc.); c) El mercado de trabajo es tan rígido y arbitrario como la misma sociedad. La UCECA, está encargada de supervisar los requerimientos de recursos humanos tanto del sector privado como del gubernamental.
5. LA EDUCACIÓN NO ES UN FENÓMENO ABSTRACTO
Si consideramos a la educación como una actividad que supera los límites de la escuela, podemos asignarle dos funciones fundamentales: a) Mantener las tradiciones de un país contribuyendo a la supervivencia de los valores culturales; b) Aumentar las posibilidades de transformación de la sociedad para contribuir al progreso de la misma.
En las “reuniones técnicas” sobre planificación educativa de la Unión Panamericana se han planteado las siguientes apreciaciones: “La educación y la escuela no forman una unidad aparte, sino que están integradas en un sistema general de vida, y esta integración es lo que distingue a una educación de estar ajustada o desajustada con la época y con la sociedad.” En consecuencia, es conveniente analizar a la educación en tres áreas: sociocultural, económica y política.
La educación sociocultural se puede estudiar desde la antigüedad griega; Platón planificó un sistema de educación en la República, dedicando toda su capacidad a un grupo social y a una cultura que él veía en peligro. La educación ha de formar un hombre que sea capaz de orientar su propio destino, para que se integre en la sociedad con suficiente conciencia de su propia personalidad colectiva. Cuando la educación es referida al campo económico, México, coincide con las palabras de Luis Reissing: “la asociación de la miseria y la ignorancia es constante y estrecha: donde quiera que está una está la otra”.
Si se siguen los planteamientos de W. Rostow, es posible identificar a las sociedades dentro de alguna de las categorías o etapas de crecimiento que señala: a) la primera puede ser de una sociedad tradicional de círculos viciosos: “la pobreza engendra pobreza”, b) las condiciones previas para el impulso inicial abarcan las sociedades en proceso de transición o que reúnen las condiciones necesarias para el “despegue”. Estas condiciones dependen de actividades económicas primarias como la agricultura y la ganadería, que contribuyen a generar ingresos fiscales que permitan crear la infraestructura, c) la etapa de impulso inicial o “despegue”, durante la cual nuevas industrias se expanden con rapidez produciendo utilidades, dando a la economía un carácter más ágil, d) etapa que se orienta hacia la madurez y la economía; se sostiene por sí misma y encuentra su sitio dentro de la economía internacional. Existen factores de habilidad técnica y de empresas para fabricar lo que necesite, e) etapa o era del alto consumo en masa.
A México se le puede situar en la tercera etapa, aunque se advierte que todavía no está superada en forma definitiva la segunda, por tener una economía dual.
Los economistas han reconocido el papel que desempeña la educación en el desarrollo de los pueblos, agrupando los factores que influyen en el crecimiento económico en cuatro categorías: a) acumulación de capital, b) aumento de población, c) nuevos recursos físicos, y d) desarrollo tecnológico.
La educación referida al campo político parte del principio de que toda educación tiende a conservar las características fundamentales de una sociedad y de una cultura, y que todo gobierno, tiene por función orientar y regular la vida de un pueblo. En nuestra constitución política se fijan los principios doctrinarios de la educación entendiendo, como Platón lo hizo en la antigüedad, que toda política educativa de un país ha de ser consecuente con los principios constitucionales y con las necesidades y problemas económicos, sociales y culturales.
En concreto, de lo anterior surgen cinco recomendaciones sobre política educativa gubernamental:
a) Al Poder Ejecutivo le corresponde preparar los planes y programas y coordinar su ejecución.
b) Al Poder Legislativo le toca definir por ley lo que es el plan de educación
c) A la Secretaría de Educación Pública le compete preparar el plan y los programas específicos y tomar las medidas para su ejecución
d) A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público le toca confrontar en el presupuesto para la educación, recursos públicos destinados en inversiones a corto y largo plazo para cubrir los requerimientos de fuerza de trabajo en las diversas actividades económicas.
e) A la Secretaría de Trabajo y Previsión Social le corresponde tener actualizado un inventario de las necesidades de recursos para el desarrollo del país mediante las técnicas de los censos, el muestreo y las estadísticas.
6. LA REFORMA DE LA ENSEÑANZA
La educación tiene influencia fundamental en el desarrollo de la economía, en ella se finca el adiestramiento de la mano de obra, la creación de tecnología y los cambios en la estructura mental, capaces de asimilar las actitudes, actividades y valores necesarios. La interdependencia entre la economía y la educación no se ha medido cuantitativamente en buena parte.
La Secretaría de Educación Pública dio a conocer en 1991 un nuevo modelo para la educación básica, cuya implantación, en su fase inicial, dio comienzo en septiembre de 1992; delineado por el Consejo Nacional Técnico de la Educación, constó de cuatro componentes: filosófico, teórico, político y práctica educativa.
La calidad de la educación básica, fue eje del Programa Nacional para la Modernización Educativa 1990-1994. El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 consideró a la cultura como el elemento sustancial en la defensa de la soberanía.
7. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
En la educación pública, la financiación, es fundamentalmente estatal. Se encuentra en franca competencia con el sector privado, que reclama parte de los fondos para realizar sus programas de inversión.
El sistema educativo en su conjunto puede estar en manos del Estado o encomendado a la sociedad misma. Al ser la sociedad heterogénea y desigual, la declaración de subsidiariedad del Estado equivale a dejar la educación directamente en manos de los grupos oligárquicos. La coexistencia de ambos sistemas viene dada por la limitación de los recursos del Estado, el cual consiente la existencia de un sector privado.
A. El costo de la Educación y la Política Fiscal
Hay que fijarse en cuál es la proporción de los recursos totales que genera anualmente un país (PNB), que canaliza la comunidad a través del sector público hacia la educación. Es necesario aumentar los gastos educativos en los siguientes supuestos:
Enseñanza Preescolar
Enseñanza Básica
Enseñanza Media Superior
Otras enseñanzas (educación adulta)
8. ECONOMÍA Y EDUCACIÓN
La educación se trataba como un gasto “de bienestar” para el que se destinaban fondos miserables; sin embargo, la ausencia de especialistas, de potencial humano entrenado y del papel que desempeña la cultura en el control de adelanto de la población del desarrollo agrícola en los países desarrollados, han demostrado los efectos productivos de los gastos dedicados a la educación.
“Para educar hay que gastar” y “para progresar hay que educar”. Adam Smith concebía a la educación como meta principal del desarrollo económico.
Robert T. Malthus y David Ricardo concedían a la educación la facultad de influir en la inculcación de hábitos dirigidos hacia la limitación de la expansión demográfica.
El panorama del esfuerzo de México para propiciar la educación se compone de una “demanda virtual o potencial” y de una “demanda real”.
9. PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
Las principales clasificaciones han sido cronológicas o alusivas a su ámbito geográfico. El más importante es el que está referido a los objetivos y a la amplitud de la planeación para la educación, y puede abarcar:
a) El desenvolvimiento de los niveles del sistema educativo.
b) La previsión del desarrollo.
c) Las previsiones de crecimiento y evolución.
d) La previsión del mercado de mano de obra y personal calificado.
e) Previsiones generales.
10. ALCANCES DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO
Pueden esquematizarse de acuerdo con los niveles de instrucción proporcionados por el Sistema de Educación Nacional; estos niveles corresponden a educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior, superior y educación para adultos.
CAPÍTULO 4. PANORAMA AGRÍCOLA
1. BREVE REPASO HISTÓRICO DE LA PROBLEMÁTICA AGRÍCOLA
La agricultura señala el principio del sedentarismo y, por ende, el nacimiento de las civilizaciones. Hay pueblos de mentalidad agrícola por su enlazamiento con la actitud de espera que marca el ritmo de las cosechas.
México es un pueblo de mentalidad agrícola, y la tierra, por lo tanto, ha sido siempre uno de sus problemas fundamentales en cuanto a su tendencia y la connotación mágica que tuvo entre los antiguos pobladores.
En las comunidades indígenas sí funciona la propiedad comunal del ejido, en tanto que en otras persiste un recio individualismo que trastorna la economía nacional.
En la época colonial la tendencia de la tierra se convierte en un verdadero problema. La legislación virreinal autorizó las encomiendas y los repartimientos, pero también la existencia de los ejidos; entendiéndose por ejido todas las tierras comunales pertenecientes a uno u otra población.
Los poderes coloniales españoles utilizaron en su beneficio las tradiciones comunales de los indígenas mexicanos, y la entrega de los ejidos a los pobladores indígenas perseguían la finalidad de conservar y restablecer las formas comunales de la agricultura.
El rey Carlos V promulgó las Leyes Indias en 1542-1543, las cuales se limitaban los derechos de los colonizadores españoles en relación con la población indígena, y se reconocían las tradiciones comunales a ésta; responden plenamente a la práctica del feudalismo. El sistema de encomienda, que consistía en que el poder español encomendaba a los colonistas controlar a los indígenas, garantizaba a los encomenderos el derecho de cobrar impuestos a los indios y emplearlos gratuitamente en sus haciendas.
En la etapa revolucionaria, que inicia en 1910 por medio del Plan de Ayala, se realiza el primer reparto agrario, que después es incorporado a la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, formulada por Luis Cabrera. La Constitución de 1917 recoge estos principios agrarios, y desde entonces se inicia el reparto de tierras.
Las tierras requeridas para este programa se tomarían de dos fuentes:
Tierras públicas donde estuvieren disponibles.
Expropiándolas por cuenta del gobierno federal.
Desaparecido el latifundio; el resultado de la Reforma Agraria sería una estructura agraria compuesta por:
El sector ejidal.
La pequeña propiedad
En 1917 son promulgadas, en la época del régimen del general Plutarco Elías Calles, la Ley reglamentaria sobre repartición de tierras ejidales y la Constitución del patrimonio parcelario ejidal, presentadas ante la Cámara de Diputados el 1 de septiembre de 1925.
De 1934-1940 se consolida el desarrollo económico de México pues determina el desarrollo agrícola.
2. PROVISIÓN DE MATERIALES Y FINANCIAMIENTO
La asequibilidad de riegos, abono, insecticidas, equipo, mejor ganado y mejor simiente es un problema relativamente fácil para los planificadores y, sin embargo debe analizarse cuidadosamente. En el caso de los abonos es necesario hacer asequibles los abastecimientos a tiempo y en las cantidades necesarias.
3. SITUACIÓN Y PROYECCIÓN DEL PROBLEMA AGRÍCOLA
Una de las manifestaciones más importantes del desarrollo económico, político y social lo constituye la baja productividad física y monetaria por hora-hombre de la fuerza de trabajo agrícola, así como el precario nivel de vida de las masas campesinas y el elevado índice de desnutrición, insalubridad, analfabetismo y mortalidad que registra la población rural.
El problema de la agricultura sobre pasa el ámbito nacional y el tratamiento para resolver dicha problemática se lleva a nivel internacional. Los técnicos agrícolas consideran que uno de los más grandes problemas es el maíz, por sus bajos rendimientos y las extensas áreas en que se cultiva.
El atraso en las investigaciones de semilla mejoradas ha provocado que el país se encuentre en producción. El problema actual que aqueja al mundo es proveer a los habitantes de suficientes alimentos. En la actualidad son ya 11 los cultivos básicos: trigo, arroz, maíz, cebada, sorgo, avena, frijol, centeno, chícharo, garbanzos y habas.
Norman Borlaug, padre de la “Revolución Verde” declaró que “si la población continúa con el mismo ritmo de crecimiento en el mundo, en verdad llegará el momento en que los alimentos serán insuficientes”, pues la población mundial se incrementa a razón de dos personas por segundo y casi ocho mil por hora.
A. Reforma Agraria
“Reforma” es “un mejoramiento en un rasgo particular, más bien en el aspecto funcional que en la estructura”. Aspiran a aliviar la miseria y corregir los desajustes sin intentar modificar la estructura básica de la sociedad. Tiene contenido económico y social. Pocas veces las reformas agrarias son el resultado de un programa debidamente planeado, aparecen por medio de la violencia, paralelamente o después de un cambio revolucionario.
4. EL SECTOR AGRÌCOLA EN MÈXICO.
El problema en la transformación agraria en un país en vías de desarrollo, como México, no puede circunscribirse únicamente al reparto de tierra, si no que existe la necesidad de proveer de irrigación artificial y energía eléctrica, dar tratamiento especial al suelo.
Las crisis que han afectado a la economía en su conjunto se recienten más en la agricultura, el sector más atrasado, lo cual se ha agravado en los últimos años, debido a las condiciones climatológicas desfavorables y a la errática política agropecuaria.
El primer paso para buscar una solución a estos desajustes que se han englobado bajo el nombre genérico de “problemas de campo”, habrá de consistir en un análisis global del mismo para cuantificar las magnitudes de sus componentes, clarificar sus causas, sus interrelaciones con otros sectores, sus tendencias, etc.
5. LAS EMPRESAS AGRÍCOLAS MODERNAS
En México se creó un nuevo banco agropecuario, el cual otorgaba crédito aunque las erogaciones de reserva selectiva coaccionaban al sistema bancario privado a aumentar los recursos financieros disponibles para actividades agrícolas.
CONASUPO tiene como función ayudar al pequeño productor de artículos para el consumo, aunque se produce el irónico efecto de dar ímpetu a cultivos permanentes de un producto de valor relativamente bajo.
6. EL PANORAMA ACTUAL DE MÉXICO
Puede sintetizarse:
a) Cerca de 50% de la tierra de labor está en poder de ex ejidatarios.
b) La prioridad privada está legalmente restringida, principalmente en superficie.
c) El ejido como forma de tenencia no logró solidez ni impulso vigoroso de desarrollo.
d) Minifundios con consecuentes impedimentos para el establecimiento en ellos de empresas agrícolas redituables.
La pequeña propiedad ha demostrado ser un fruto valioso de la reforma agraria. Existen cuatro tipos de latifundios:
Amparado por contrato-concesión.
Latifundio antiguo.
Latifundio disperso.
Neolatifundios.
7. REFORMAS AL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL
El Estado abre espacios a la iniciativa de los productos e inversionistas tanto del sector social como del privado. La modernización del marco jurídico es una condición indispensable para apoyar la estrategia general de aliento al sector agropecuario. Carlos Salinas de Gortari anunció en noviembre de 1991 una inversión nunca vista en el campo mexicano, así como un proyecto novedoso de reformas al artículo 27 constitucional. El ejido representa un logro de la Revolución Mexicana de 1910.
8. PROGRAMA SECTORIAL AGROPECUARIO
Los lineamiento s y estrategias que constituyen la política del sector agrario permitirán conducir los esfuerzos de las instituciones del sector agrario, apoyar la coordinación de programas con los gobiernos de las entidades federativas y los municipios, e inducir y concertar la participación de los sectores social y privado.
Está dividido en seis partes: diagnóstico; objetivos; la política; estrategias sectoriales; programas institucionales, el ordenamiento y la regulación de la propiedad rural, el desarrollo y la modernización institucional; y las directrices para la evaluación y cumplimiento del programa sectorial. Debe incorporar instrumentos económicos y sociales que se vinculen con la sociedad rural y con todas las regiones del país.
A. La Alianza para el Campo
Fue una visión del presidente Ernesto Zedillo, es trasladar la toma de decisiones que tengan que ver con éste, de la Ciudad de México al campo; se crearon tres instancias: El Consejo Estatal Agropecuario, la fundación y el fideicomiso.
B. Instituciones de Apoyo al Sector Agropecuario
- SAGARPA: Es una dependencia del Poder Ejecutivo Federal. La primera de las atribuciones legales de la Secretaría de Agricultura y Ganadería fue “planear, fomentar y asesorar técnicamente la producción agrícola, ganadera, avícola, apícola y forestal en todos sus aspectos”.
- SEMARNAT: Fue creada el 30 de noviembre del año 2000.
- FIDEICOMISOS INSTITUIDOS EN RELACIÓN CON LA AGRICULTURA (FIRA): Entidad financiera y de apoyo técnico. Canaliza los recursos financieros a través de: a) Créditos de rehabilitación o avío. b) Créditos financieros. y c) Créditos prendario.
- BANRURAL: Depende de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
9. OTRAS PERSPECTIVAS DE ALIMENTACIÓN NO AGRÍCOLA
A. La Carne de Conejo
La cría es tan sencilla y barata que en cualquier establecimiento de campo puede iniciarse la explotación del conejo no solo con miras a la producción de carne para la familia, sino por la piel, de la que siempre hay demanda en el mercado y cuya venta compensa con creces el gasto que puede haber ocasionado.
B. Acuacultura
Estimula la reproducción y el crecimiento de especies marinas comestibles de agua dulce salada.
Fomento y promoción de la actividad pesquera:
a) Instituto Nacional de Investigaciones Pesqueras.
b) Comisión Nacional Consultiva de Pesca.
c) Puerto Pesquero Piloto de Alvarado, Veracruz.
10. PRODUCCIÓN FORESTAL
Los bosques en la vida de México han tenido y seguirán teniendo enorme importancia por los múltiples beneficios que de ellos se derivan.
a) Son fuente de materia prima.
b) Generan fuentes de trabajo.
c) Regulan y protegen el suelo, el agua y la fauna silvestre.
d) Son zonas de investigación científica.
e) Son lugares de recreación y esparcimiento.
Un país debe, si quiere desarrollarse, ir más allá del simple corte y uso de árboles y proyectarse con miras a la industrialización de la materia prima obtenida.
CAPÍTULO 5: INDUSTRIALIZACIÓN
1. ANTECEDENTES
La aparición y perfeccionamiento de la máquina movida por fuerzas físicas cambió la faz de la Tierra y la manera de vivir, pensar y reaccionar de los habitantes de gran parte de nuestro planeta. Estos provocaron las características esenciales del movimiento llamado Revolución Industrial, que se distingue principalmente por la aplicación de la fuerza mecánica y el desarrollo de las máquinas, la baja de los precios como consecuencia del aumento de producción y la aparición de dos nuevas clases sociales: la burguesía y el proletariado.
Con el término Revolución Industrial se acostumbra distinguir al proceso técnico que se desarrolló en Occidente y que tomó fuerza a partir de 1760; ya se venía gestando desde la época medieval.
Los primeros progresos técnicos medievales se presentaron en la agricultura. El arado se complementa con cuchillas, rejas y vertedero, modificando el sistema de arar en cruz por el método de franjas longitudinales.
El progreso tecnológico continúo en distintas direcciones: el mejor aprovechamiento de las fuentes de energía, así, las máquinas simples proporcionaron energía mecánica al ser perfeccionadas. Los molinos de agua o ruedas hidráulicas se utilizaron para la molienda, fuente de energía mecánica en las industrias textil y metalúrgica.
La fabricación de papel. Invento chino del siglo II, pasó en el siglo VII a conocimiento de los árabes difundiéndose hacia los siglos XI y XII en África del Norte, Sicilia y España, y de ahí a la Europa cristiana del siglo XIII.
Los medios de comunicación y los transportes experimentaron modificaciones y progresos. La navegación costera se convierte en oceánica. Se construyen barcos más grandes y sólidos. La aparición de la brújula y los mapas propiciaron los grandes descubrimientos. Los caminos terrestres fueron mejorando y aparece la carretilla.
La minería progresa en vista de la demanda, lo que ocasionó a la vez la búsqueda de sustitutos de metales, como el vidrio, para la fabricación de ventanas. Con el arte del vidriero y del cristalero se vincula el invento de los anteojos para lectura, que se difunde a partir del siglo XIV. Los progresos de la tecnología química se aplican al perfeccionamiento del alambique. En el siglo XII aparece el alcohol; en el siglo XII aparece el jabón blanco.+
Los factores decisivos para el advenimiento de la edad moderna y la revolución científica fueron tres grandes invenciones: la impresión con tipos móviles (con acomodo de letras), la brújula y la pólvora.
Los molinos de viento y las ruedas hidráulicas se perfeccionaron. Aparece la primer máquina de vapor en 1663. En 1757, James Watt estudió
2. LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
1750-1850 1ª Revolución Industrial
- Carbón mineral sustituido por carbón vegetal.
- Invención de la máquina de vapor alimentada por carbón, aunque aún es deficiente ya no depende del agua y viento.
1850-1899 2ª Rev. Ind. Del carbón y el acero
- Típicamente inglesa, está centrada en la explotación de las minas de carbón y en la fundición de acero.
- Surgen las ciudades de barracas en las cercanías de las minas y la fundidora.
- La máquina de vapor se aplica al transporte.
- Trenes y barcos son impulsados por el vapor.
- Con este avance se establecen las primeras bases del transporte moderno.
1870 3ª Revolución Industrial (la dinamo y el motor de combustión)
- Los motores eléctricos y los de combustión constituyen el fenómeno determinante de la revolución industrial, al proporcionar los márgenes de eficiencia de los cuales carecían las máquinas de vapor.
- Los nuevos motores permitieron la producción masiva y la estándar.
- Se da fin a la producción artesanal.
- Se establecen conductores de agua, electricidad, gas, telegrafía y telefonía.
- Esta revolución es fundamentalmente estadounidense, y los hombres de Edison y Ford están asociados a ella.
1920 4ª Revolución Industrial De la administración científica (Fayol y Taylor)
- Se ubica después de la Primera Guerra Mundial
- Se establecen los sistemas de admón. científica de tiempos, movimientos y la producción en cadena.
- Se adaptan los motores de explosión electrónicos para el transporte.
- Se descubre la telefonía sin hilos (tv y radio).
- Se inicia la utilización de materias sintéticas producidas en plantas químicas.
1945 5ª REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
- Energía nuclear, transistores, computación, estos tres inventos sintetizan una nueva etapa llamada sociedad postindustrial.
-El término “revolución” indica un cambio repentino que no es en realidad característico de los procesos industriales y económicos.
- Una síntesis de las consecuencias más significativas de la Rev. Ind.
a) los instrumentos de producción artesanal se sustituyen por máquinas de vapor.
b) aparecen los ferrocarriles y los buques.
c) miles de campesinos emigraron a donde había industrias.
d) aparecieron enormes fábricas.
e) problemas sociales, económicos y morales, por las condiciones insalubres en que vivían los campesinos.
f) la influencia de la nobleza deja el sitio a la influencia social y política de la burguesía.
g) el proletariado forma de los trabajadores industriales u obreros.
h) las relaciones entre empresarios y trabajadores se desenvolvieron de acuerdo con contratos libres una vez desintegrados los gremios o corporaciones.
i) fue indispensable que cada trabajador hiciera solamente una parte de la obra, (división de trabajo), la cual originó la especialización de cada operario en un aspecto concreto de la tarea.
j) entre la clase capitalista y la proletaria surgió una rivalidad que se convirtió en una verdadera cuestión social de enorme trascendencia.
3. MÉXICO Y SU PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN
De acuerdo con las ideas expuestas por J. Trueba y J. Akerman, las consecuencias de la revolución industrial inglesa se presentaron con características propias que no se repiten en los países que adoptan las condiciones para desarrollarse industrialmente.
México intentó su industrialización a partir de la Independencia. En abril de 1823, Lucas Alamán inició la promoción de la minería, inspirado por la concepción económica mercantilista. Para 1831 se fundó el Banco de Avío, bajo el gobierno de Anastasio Bustamante, con el objeto de fomentar la industria. Lucas Alamán pensaba que protegiendo las industrias establecidas por dicho banco, podrían, por lo menos resistir la competencia de los artículos extranjeros dentro del mercado nacional. En septiembre de 1842, por falta de recursos económicos y por no poder realizar el objeto para el que fue establecido, el Banco de Avío se declaraba extinguido por mando de Antonio López de Santa Anna (1er. Fracaso en el intento de industrialización del país). Lucas Alamán formó la historia de la industria mexicana a través de sus memorias.
La invasión estadounidense en 1847 fue también otro elemento el escaso desarrollo que se venía dando a la industrialización en México. En los tres últimos decenios del siglo XIX se presentó el auge industrial. Las industrias empezaron a mecanizarse y surgió la gran siderurgia, con altos hornos a base de coque. Aparecieron la industria del cemento y la química.
Por el gobierno de Porfirio Díaz, la industria sufrió desfavorables consecuencias, derivándose en una economía global orientada “hacia afuera” y reduciendo la manufactura a su mínima expresión; nuestro comercio exterior estaba sujeto a la manipulación de los precios en el mercado mundial, lo que ocasionó que se desatará la crisis iniciada por Francisco I. Madero en 1910 (Revolución Mexicana), que concluyó con la promulgación de la Constitución de 1917 en Querétaro.
De 1934-1940 se repartió la tierra entre los campesinos; se promovió la sindicalización obrera; se nacionalizó el petróleo, y se fundaron instituciones de crédito para financiar el comercio, la producción agropecuaria y la industria. Lázaro Cárdenas trazó un eficiente camino a la industrialización.
En 1952, las fuerzas económicas y políticas del país se pronunciaron a favor de la industrialización; sin embargo el desarrollo condujo a la inflación y, por tanto, a precios ascendentes y devaluaciones monetarias.
4. POLÍTICA DE INDUSTRIALIZACIÓN
En la época revolucionaria, México fue capaz de desarrollar amplios programas a largo plazo para poner en marcha soluciones a grandes problemas. Primero fueron las obras de riego, después la electrificación y, en nuestros días la tecnificación.
La inversión constituye el factor primordial del desarrollo industrial; en México esta inversión es mixta, pues la iniciativa privada y el gobierno aportan el capital.
La política fiscal se ha dirigido también a la promoción específica de actividades industriales. La política general del fomento, cuenta con la limitación de la desigual competencia entre los países altamente industrializados en cuanto a la cantidad y a la calidad de sus productos, lo cual se ha podido equilibrar controlando las importaciones.
Para analizar el financiamiento, el gobierno, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, realiza un control general del crédito y orienta una canalización del financiamiento de la industria por medio de la banca y las sociedades financieras.
El ahorro se estimula en diversas formas, y se puede decir que el Estado tiene su propia política de fomento industrial, existiendo varias organizaciones para el estudio y fomento del desarrollo económico regional, como el Plan de Lerma Santiago, el Programa Nacional Fronterizo, etc.
Para aumentar la capacidad de compra se han elevado los salarios, creando una Comisión Nacional de Salarios Mínimos, que estudia las condiciones de vida de las distintas regiones y adapta de acuerdo con ello el nivel del salario mínimo.
Se pretende que la industria responda a las actuales exigencias de diversificación, modernización, reducción de costos y exportación de productos manufacturados. Para lograr esto se debe tener una política progresista, una clase capitalista-inversionista y una educación técnica elevada y adecuada.
5. INDUSTRIA FORESTAL
Se compone de los aserraderos, desflemadores y secadoras, fábricas de maderas terciadas y maderas preciosas. Para evitar la tala inmoderada de los bosques o bien su desaparición, se han dictado medidas de protección que permitan su adecuado aprovechamiento, así como su conservación. Un bosque no aprovechado es un desperdicio, recurso estéril y, por lo tanto, derroche imperdonable. Otro aspecto importante es el de las plantas medicinales, empleadas en la fabricación de medicamentos para diversas enfermedades.
Dentro de las funciones importantes de los bosques en el desarrollo social de México se encuentra el ser lugares de recreación y esparcimiento, buscando que su promoción sea compatible con el aprovechamiento sustentable de su patrimonio natural.
6 .Industria Manufacturera
El desenvolvimiento de la industria manufacturera es sus variadas modalidades es la condición para que un país alcance elevadas categorías económicas y sociales. Gracias a la variedad de fábricas transformadoras y su número, México ha ido eliminando las importaciones de los productos acabados. La maquinaria y el personal capacitado se han diversificado y modernizando, intensificando la producción y mejorando la calidad de la misma.
La industria es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo. Está constituido por empresas desde muy pequeñas hasta grandes conglomerados.
I. Productos alimenticios, bebidas y tabacos.
II. Textiles, prendas de vestir e industria del cuero.
III. Industria de la madera.
IV. Papel, productos de papel, imprentas y editoriales
V. Sustancias químicas derivadas del petróleo, productos del caucho y plásticos.
VI. Productos minerales no metálicos, exceptuando derivados del petróleo y carbón.
VII. Industrias metálicas básicas.
VIII. Productos metálicos, maquinaria y equipo.
IX. Otras industrias manufactureras.
7. INDUSTRIA TEXTIL
Las fuentes primarias que proveen información e ilustran acerca del arte textil indígena del México precolombino datan de 1500 a.C.
Los escasos tejidos encontrados proceden nuevas cuevas del Norte de México, Costas del Pacifico y otro lugares como Puebla, Mezcala, Tehuacán, Chilapa, Guerrero, Oaxaca y Chiapas.
Por medio de figurillas de barro, esculturas de piedra, canteras y lapidaria, estelas, pinturas murales etc. se perciben y la indumentaria como otros tejidos, cumplían con el aspecto funcional de vestir y de tapar y se distinguía los diferentes estatus de carácter religioso, político y social.
En primer lugar a la manufactura del algodón, siguiendo en fibras artificiales, después los tejidos de lana y las fibras duras, como el yute, el henequén y el ixtle.
8. INDUSTRIA PETROLERA.
Todos los tipos de petróleo se componen de hidrocarburos, que contienen compuestos de azufre y de oxigeno. El petróleo contiene elementos gaseosos, líquidos y sólidos. Sin duda en nuestro país el petróleo ha sido una fuente de recursos muy concurrida a lo largo de nuestra historia y no ha habido otra fuentes que puede sustituirla, por lo que es necesario conocer las reservas de crudo mexicano existentes.
El petróleo se nacionalizo bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas en 1938, y puede decirse que a la industria petrolera le ha correspondido el papel principal de la industrialización del país. La importancia que ha cobrado esta industria, de la fecha de su expropiación a nuestros días, es sorprendente. Para el primero de septiembre de 1983 se dio el primer informe del presidente Miguel De La Madrid, la producción del petróleo alcanzo 2, 661,000 barriles diarios y el gas natural 4109 millones de pies cúbicos por día.
En 1989 la demanda nacional fue de 359 mil barriles diarios y en 1991 creció a 481 mil barriles. Este crecimiento hubiera sido mayor si no se hubiera instituido el programa hoy no circula. Los proyectos previstos de inversión en refinerías hasta 1994 solo permitieron una modesta ampliación en la capacidad de refinación y procesamiento de crudo.
Por lo que respecta a la participación de nuestra nación en el mercado petrolero mundial, el gobierno de Migue de la Madrid mantuvo una actitud responsable al limitar las exportaciones de petróleo a lo que realmente se demanda en forma sostenida y al modificar los precios de las variedades.
La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuertes de la economía y las industrias, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones. Cabe mencionar que en la actividad petrolera ha surgido la necesidad de crear organismos de soporte técnico, financiero y de investigación, como el Instituto Mexicano del Petróleo.
Sin embargo, a pesar de los esfuerzos realizados por el Instituto Mexicano del Petróleo, la industria petrolera mexicana no alcanza los niveles de gasto en investigación y desarrollo tecnológicos que caracterizan a las empresas multinacionales que cuentan con tecnología de punta.
9. INDUSTRIA SIDERÚRGICA
La siderurgia es el conjunto de procedimientos usados para extraer el hierro librándolo de sus impurezas, y trabajando para obtener la fundición el acero y el hierro dulce. El acero se obtiene hoy con facilidad, gracias a los convertidores Bessemer, inventados por Enrique Bessemer en 1855, los cuales queman el exceso de carbono contenido en el hierro.
La moderna industria siderúrgica nació en México en 1903 en monterrey, Nuevo León. En esta ciudad norteña, la Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., instalo el primer horno.
Los productos básicos de esta industria son: arrabio, ferroesponja y ferroaleaciones; el lingote de acero se convierte en piezas de fundición, de las cuales se obtienen productos laminados como alambrón, varillas, barras, perfiles, rieles etcétera.
Las empresas siderúrgicas más importantes en México son: Compañía Fundidora de Fierro y Acero de Monterrey, S.A., Aceros de México, Altos Hornos de México, S.A., Hojalata y Lamina, S.A., y Acero Ecatepec. Todas son consideradas como las más importantes empresas latinoamericanas en el campo siderúrgico.
10. INDUSTRIA ELÉCTRICA
1879 funciona la primera planta eléctrica, en una fábrica de textil con capacidad de 1.8kW.
1881 aparece en México la electricidad como servicio publico.la compañía Knigh instalo 40 lámparas incandescentes.
Plantas térmicas destacadas:
Infiernillo en la desembocadura del rio balsas; Malpaso, sobre el rio Grijalva; La Angostura, en Chiapas y Netzahualcóyotl.
Se destina a accionar equipos de bombeo en zonas que producen artículos agrícolas, apoyo a la industria y al servicio domestico.
1974 se fusionaron la Comisión Federal de Electricidad y la Compañía Mexicana DE Luz y Fuerza.
1991 la generación de electricidad aumento en 5.6% y se avanzo en la reestructuración administrativa, operativa y financiera del sector a cargo de la CFE.
1997 se conjugaron los esfuerzos de la comisión Federal de Electricidad con esfuerzos externos del Instituto de Investigaciones Eléctricas.
LA CFE cuenta con las redes de transmisión y distribución integradas por las líneas de conducción de alta media y baja tensión.
2004 poblaciones rurales y colonias populares cuentan con los beneficios de la electricidad, estas metas lograron abastecer la energía 97% de la población para el inicio del siglo XXI.
11. TURISMO
Es la actividad multisectorial que requiere la concurrencia de diversas áreas productivas- agrícola, construcción, fabricación- y de los sectores publico y privado para proporcionar los bienes y los servicios utilizados por los turistas.
En 1994, la organización mundial del turismo (OMT) estimo la existencia de 528.4 millones de turistas que generaban 321 466 dólares de ingresos. Para los países desarrollados y en vías de desarrollo es una fuente importante de ganancia de divisas, una fuente de ingresos personales y un generador de empleo.
De las diversas actividades productivas que se realizan en nuestro país, la que puede generar una cantidad considerable de divisas para el pago de la deuda externa, para la adquisición de equipo industrial y de otros aspectos necesarios para lograr el desarrollo, es la industria turística. En efecto, la diversidad de paisajes y climas, la abundancia de zonas arqueológicas y el hecho de estar junto a una nación (E.U.) cuyos habitantes son los que mas gastan en actividades turísticas, brindan posibilidades de que esta industria alcance importantes dimensiones.
La importancia del turismo fue reconocida expresamente por el gobierno de la república al crear en 1958 el Departamento de Turismo, entidad autónoma que sustituyo a la Dirección General. A partir de 1975, el Departamento de Turismo ha quedado integrado por su importancia, en una nueva Secretaria de Estado.
La inversión privada ha sido positiva y ha permitido el desarrollo de proyectos para atender al turismo, con lo cual la balanza comercial se ha convertido en un mecanismo importante en la captación de divisas.
Dentro de las políticas de expansión turística, se amplio el esquema de promoción regional en la zona sur de la República Mexicana, bajo el programa “Mundo Maya”. Este programa beneficia a los estados de Campeche, Chiapas, Tabasco y Quintana Roo, y cuenta con el apoyo de la Comunidad Económica Europea (CEE).
CAPÍTULO 6: COMERCIO INTERIOR Y EXTERIOR DE MÉXICO
1. ASPECTOS GENERALES DEL COMERCIO
La palabra comercio significa tráfico, negocio. En términos económicos, el comercio es una actividad que consiste en comprar, vender o permutar. Se divide en: comercio interior y exterior; al mayoreo y al menudeo; de importación (compra) y de exportación (venta); lícito e ilícito, etc.
2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL COMERCIO EN MÉXICO
A. Etapa Prehispánica
Los antiguos pobladores de México practicaban el comercio en forma rudimentaria. Un importante mercado de esa época fue el de Tlatelolco; las actividades estaban reglamentadas por medio del trueque, pero principalmente por canutillos rellenos de polvo de oro.
B. Etapa Colonial
Para realizar la actividad comercial entre España y la Nueva España se dictaron disposiciones y prohibiciones que otorgaban tránsito exclusivo a los productos con que se comerciaba. En 1503 se fundó la Casa de Contratación de Sevilla, reglamentó y perpetuó el comercio de España con sus colonias españolas. El comercio exterior e interior en Nueva España alcanzó gran desarrollo.
C. Etapa independiente
Puede dividirse en tres partes. La primera, después de la consumación de la Independencia, poco a poco logró alcanzar su antiguo esplendor. La segunda, llamada el porfiriato. La tercera, a partir de la Revolución de 1910.
3. COMERCIO INTERIOR
La agricultura, la industria y los servicios, sectores de la economía, forman el juego económico del comercio.
La estructura del comercio interior debe ser la base de la política administrativa de un buen gobierno. Deben evitarse la participación heterogénea del comercio de la economía, evitando la intermediación y las operaciones de carácter especulativo que se derivan de la falta de homogeneidad.
En el sexenio de Ernesto Zedillo el comercio interior se sustentó jurídicamente a través del Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al Consumidor 1997-2000.
El ejecutivo federal presentó el Programa de Comercio Interior, Abasto y Protección al Consumidor 1997-2000 con fundamento en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000. Los objetivos centrales de este programa fueron:
-Incrementar la eficiencia del sistema de comercialización de bienes y servicios
-Promover la competitividad de las empresas mayoristas y detallistas, especialmente las de menor tamaño
-Fomentar la cultura de información al consumidor y garantizar la defensa de sus derechos
4. COMERCIO EXTERIOR
Es el intercambio de bienes y servicios entre países, con la finalidad de complementarse para alcanzar un mayor desarrollo económico, dado que éstos no cuentan con los elementos suficientes para mantener a su población e industria. El comercio industrial se fincaba en sus inicios en la idea de que cada país debía especializarse en la exportación de los recursos que tenía en abundancia.
México, como país en desarrollo, exporta productos primarios, y sus principales importaciones son manufacturas, algunas materias primas y bienes de capital. La fuga de capitales de los países subdesarrollados se debe a la falta de conocimientos técnicos o a la falta de seguridad política del país donde se encuentran.
A .Importación
Adquisición de bienes y servicios fuera de las fronteras para satisfacer la demanda interna. Las importaciones de bienes de capital y bienes de uso intermedio (materias primas) son de gran importancia debido a su baja producción interna.
B .Exportación
Vender bienes y servicios fuera de las fronteras, con el objeto de obtener divisas que permitan financiar las importaciones y de esta manera lograr un equilibrio en el intercambio internacional; se da a dos niveles: en el sector público y en el sector privado.
Al exportar se amplía el mercado, por lo que las industrias crecen dando empleo a un mayor número de trabajadores que podrán elevar su nivel de vida, además de que en forma general se incrementa la producción, lo que redunda en un beneficio económico general.
En cuanto al sector privado, la exportación implica dejar de depender de un mercado interno competido y estrecho con perspectivas moderadas de crecimiento. Ofrece incremento sustancial de ventas, reducción en los costos de producción y de operación derivada de un mayor volumen en la adquisición de materias primas.
En los 70’s, la estructura de las exportaciones de México sufrió cambios notables: el petróleo colocó a la industria extractiva en un primer plano con respecto al resto de los sectores exportadores. También destacaron los productos minerometalúrgicos, sobresaliendo la plata y el plomo.
C. Balanza Comercial y Balanza de Pagos
La balanza comercial es un estado contable donde se registran sistemáticamente las operaciones de intercambio de mercancías que realizan los países entre sí en un periodo determinado (regularmente un año).
La balanza de pagos incluye no sólo el saldo del intercambio puramente comercial (importaciones y exportaciones), sino además todos los ingresos que provienen de inversiones, ganancias, dividendos, servicios por turismo, transportes, intereses sobre préstamos, etc.
D. Organismos de Comercio Exterior
Para llevar a cabo las políticas gubernamentales de ayuda y fomento al comercio exterior, existe una serie de organismos descentralizados de orientación y financiamiento encaminados a la obtención de un mayor rendimiento en la exploración de mercados internacionales. Entre los más importantes destacan el Banco de México, S.A., y el Fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI).
La creación del Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE), que se dio a conocer por ley del 31 de diciembre de 1970, lo colocó a la vanguardia de las tareas del comercio exterior en América Latina. De sus funciones destacan la promoción y coordinación de los esfuerzos de los sectores público y privado tendientes a estimular el comercio exterior del país y fungir como asesor del gobierno, organismos y particulares en la materia.
Entre las múltiples funciones de la banca central (Banco de México, S.A) pueden señalarse como relacionadas con el comercio exterior el ser una institución fiduciaria designada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Esta característica le ha permitido manejar el Fondo para el Fomento de las Exportaciones de Productos Manufacturados (FOME) y el fondo de Equipamiento Industrial (FOMEI=fideicomiso del gobierno federal), entre otros.
E. Instrumentos de Fomento para las Exportaciones
Para el financiamiento del desarrollo económico del país, el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) fomentó diversos instrumentos para el incremento de las exportaciones que México realizaba. A continuación se señalan las que el propio instituto consideraba de mayor importancia, pero que no han dejado de financiar:
a) Arancel.
b) Consejeros comerciales.
c) Ferias y exposiciones.
d) Convenios comerciales y acuerdos de pago.
e) Asesoría a exportadores.
f) Participación combinada en el comercio exterior.
5. ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)
El GATT es un tratado multilateral firmado por 98 gobiernos, que en conjunto representan cerca del 90% del comercio mundial. Su finalidad fundamental es liberar el comercio mundial y darle una base estable para contribuir al crecimiento y desarrollo económico, así como el bienestar de todos los países.
El GATT es un organismo internacional fundado en la Habana en 1946 bajo los auspicios del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. El acuerdo se firmó el 30 de octubre de 1847 y entró en vigor en 1848, participando al principio sólo 23 países.
México ingreso al GATT el 22 de noviembre de 1985. El 25 de noviembre de 1985 el presidente de la República, Miguel de la Madrid, encomendó conseguir las adhesiones al GATT.
Con Canadá y Estados Unidos, la existencia de un marco que norme las relaciones comerciales internacionales constituye una exigencia inaplazable, debido a la globalización creciente de la economía.
6. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN VIGOR
A. ¿Qué es un tratado?
Es firmar un contrato mediante el cual los países se comprometen a eliminar los obstáculos arancelarios (impuesto que se aplica a cierto tipo de mercancía al momento de ser importada; son transparentes y predecibles) y no arancelarios (medidas de tipo sanitario, normas técnicas de producción y embalaje; cuotas y restricciones que impiden la introducción de mercancía a otro país), para fomentar el intercambio comercial y establecer mecanismos para dirimir las controversias de orden mercantil.
B. Propósito
Aumentar el comercio entre las naciones, fomentando así un mayor grado de especialización en cada economía y, con ello, un mayor bienestar para el conjunto de las naciones.
México ha multiplicado sus lazos comerciales con la firma de diversos tratados de libre comercio. En los últimos años ha puesto en vigor cinco acuerdos comerciales con países del Norte, Centro y Sudamérica.
C. Tratado de Libre Comercio entre México y Costa Rica
Entró en vigor el 1 de enero de 1995. Establece normas trasparentes, promueve el comercio de bienes y servicios, facilita el desarrollo de inversiones y atiende las relaciones con una región estratégica para México.
D .Tratado de Libre Comercio del Grupo del Grupo de los Tres (G-3)
Integrado por México, Colombia y Venezuela, se firmó en 1994, entró en vigor en 1995. Busca un acceso amplio y seguro a los respectivos mercados, eliminando gradualmente aranceles. Asegura la aplicación de las medidas de protección a la salud, evita las prácticas desleales de comercio, soluciona controversias y permite la integración de otras naciones latinoamericanas.
E .Tratado de Libre Comercio entre México y Bolivia
Entró en vigor en 1995; establece una rápida apertura en el comercio de bienes
7 .CONVENIO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO, MÉXICO CANADA Y ESTADOS UNIDOS (TLCAN)
Implicó la creación de la mayor zona comercial del mundo. “El objetivo principal de un tratado comercial es estimular las corrientes comerciales al asegurar el acceso al mercado externo e inducir las inversiones necesarias para ello”
Pretende dotar de seguridad jurídica los aspectos negociados entre los países participantes. Puede llevar a la afirmación de nuestras relaciones económicas y políticas en beneficio de los tres países.
8 .TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN PROCESO
Las negociaciones comerciales internacionales de México son fundamentales en la promoción de las exportaciones y constituyen un instrumento importante en la estrategia de crecimiento y modernización del país.
En 1997 México y la Unión Europea iniciaron negociaciones para lograr un acuerdo comercial, político y de cooperación económica. Esto se logró hasta el 2001.
A .Unión Europea
Se conforma por 15 países, constituye nuestro segundo socio comercial y segunda fuente de inversión extranjera directa. Con la firma de la Declaración Solemne Conjunta en 1995, México y la UE iniciaron negociaciones para lograr un acuerdo que profundice el diálogo político, intercambio de bienes y servicios, flujos de inversión y cooperación científica y tecnológica.
B .América Central y del Sur
Se desarrollan negociaciones destinadas a concertar tratados de libre comercio con El Salvador, Guatemala y Honduras en conjunto, Jamaica, Nicaragua y Panamá. México está por iniciar negociaciones con Belice. En Sudamérica, México ha iniciado negociaciones con Ecuador, Perú y Trinidad y Tobago.
Actualmente México es el país que tiene el mayor número de tratados comerciales firmados con países de todo el mundo.
No hay comentarios:
Publicar un comentario